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Módulos de la capacitación

Los módulos de capacitación de cada Viernes del Concejal son escritos específicamente para cada evento por equipos especializados de la ESAP , con asesoría técnica   de la Universidad Georgetown y el apoyo de USAID  y del Programa ADAM.

 Los materiales cubren cada Viernes del Concejal un tema determinado. Los temas son escogidos con base en las demandas de los mismos concejos a través diagnósticos participativos,  encuestas y sugerencias durante los Viernes del Concejal realizados hasta el momento.

 A continuación se relacionan los módulos de capacitación que se han desarrollado desde el año 2002 hasta el 2007.

27 DE JULIO DE 2007: LA RENDICIÓN DE CUENTAS Y EL PAPEL DEL CONCEJO MUNICIPAL

 

El objetivo fundamental de este módulo es desarrollar en los Concejales una apropiada percepción acerca de la importancia del tema de la Rendición de Cuentas, queremos con ello depurar su significado e intentar construir una concepción diferente acerca de que la Rendición de Cuentas es un acto de buena voluntad sin ninguna dinámica de interrelación con las comunidades, y cuyos objetivos se logran a través de la simple entrega de información que contiene exactamente lo que el sujeto de la obligación de hacerlo, decida informar.

 

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29 de junio de 2007:  EL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES Y EL PODER DEL CONCEJO MUNICIPAL

 Este módulo especialmente preparado para el Programa “El Viernes del Concejal”, ofrece un conjunto de elementos que contribuyen a la comprensión y aplicación de las normas sobre Sistema General de Participaciones. En el primer capítulo, un resumen de los antecedentes normativos. La descripción del Sistema General de Participaciones –SGP-, es el tema del segundo capitulo. Los criterios de programación y destinación de recursos para las Asignaciones Especiales, las Participaciones para Salud, Educación y, Propósito General, son desarrollados en los capítulos tres, cuatro y cinco respectivamente. La siguiente sección analiza el papel del concejo en el manejo del –SGP-. Por último, en el Anexo, se hace una breve presentación al proyecto de Acto Legislativo aprobado en el Congreso de la Republica, con el que se busca introducir sustanciales reformas al –SGP.

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25 de Mayo  de 2007:  AGENDA DEL GOBIERNO NACIONAL - FENACON

 

El presente Módulo Temático tiene como objetivo consolidar una herramienta de información, que busca facilitar a los Concejales en el marco de lo propuesto en el Programa Viernes del Concejal de la Escuela Superior de Administración Pública,  la comprensión de los logros y actividades por intermedio de la Federación Nacional de Concejos con el Gobierno Nacional, en una agenda común que se ha venido trabajando durante varios años, con el fin de obtener beneficios, ventajas y garantías para todos los concejales y concejalas de nuestro país.

 

 

 

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Abril 27  de 2007: "Módulo Contratación Pública”

Este Módulo orienta el estudio de la contratación pública y enfatiza en los asuntos contractuales del municipio para encontrar aquellos que corresponden a un interés directo de los concejales municipales.

 

 

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Marzo 30 de 2007: "Módulo de Servicios Públicos Domiciliarios”

Este módulo busca dar respuesta a las principales inquietudes que han planteado los Concejales de muchos municipios del País, sobre la prestación de los servicios públicos domiciliarios y se ha elaborado con base en las publicaciones que fundamentan su criterio en la Ley 142 de 1994.

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Febrero de 2007: "Promover la Convivencia Ciudadana a Nivel Local: El Papel de los Concejos Municipales"

En este Módulo se plantean algunos ejes y herramientas concretas que los Concejales puedan tomar en cuenta para garantizar que las autoridades locales puedan avanzar en el diseño de programas y políticas de Convivencia Ciudadana  

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Noviembre 24 de 2006: "Ley 909 de 2004"

El presente módulo temático sirve como herramienta de trabajo que busca facilitar a los Concejales, el ejercicio de revisión de las regulaciones señaladas por la Ley 909 de 2004, por la cual se expiden normas acerca del empleo público, la carrera administrativa, gerencia pública y se dictan otras disposiciones. Entendiendo que parte de la gran labor que el Concejo Municipal debe adelantar dentro del proceso de participación de la ciudadanía, del cual es precursor, está en el seguimiento, acompañamiento y control -en los niveles competentes- a los procesos de contratación del Estado. 

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Octubre de 2006: "Marco Fiscal de Mediano Plazo"

El presente módulo sirve como herramienta de trabajo que busca facilitar a los Concejales el ejercicio de elaboración del Marco Fiscal de Mediano Plazo, haciendo énfasis en las responsabilidades de los Concejales frente al Presupuesto Público, presentando la información desde la reflexión de que los recursos públicos son de todos y por tanto deben destinarse para bienestar de todos, y en coherencia con las metas trazadas en el Plan de Desarrollo del municipio, y que, dentro del espíritu de la Carta Constitucional de 1991, la consolidación del proceso de descentralización de las entidades territoriales es uno de los procesos primordiales, orientado a lograr que la autonomía territorial se haga evidente en el logro de mejores ingresos, ahorro y la capacidad de pago de los municipios, aspectos que junto a  los recursos transferidos desde la Nación sirvan para lograr la garantía de la inversión social que permita soportar el desarrollo integral de los municipios, departamentos y regiones del país.   

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Septiembre 29 de 2006: "Presupuesto Público"

El presente módulo temático sirve como herramienta de trabajo que busca facilitar a los Concejales, la comprensión de su labor como cooperadores en la administración de lo público, desde el mismo momento de aprobar la propuesta de inversión de los recursos públicos según lo dispuesto en la Constitución Política de Colombia y la reglamentación asociada, y de acuerdo a cómo lo propone el mandatario local en su plan de gobierno. Sirve a la vez como documento de consulta que permite afianzar el panorama de las responsabilidades de los Concejales frente al Presupuesto Público, presentando la información desde la reflexión de que los recursos públicos son de todos y por tanto deben destinarse para bienestar de todos y no de pequeños grupos o beneficios particulares.

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Agosto 26 de 2006: "Régimen de Bancadas"

Dentro del marco de trabajo del Programa Viernes del Concejal, este módulo busca facilitar a los Concejales participantes del curso la comprensión, cumplimiento y aplicación de lo establecido en la Ley 974 de julio 22 de 2005, para que basados en valores como la honestidad y el respeto encaminen un ejercicio de re-pensamiento y formulación de buenas prácticas al interior de sus partidos y movimientos políticos.  

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Febrero 24 de 2006: "Transparencia y Control Ciudadano en la Gestión Pública".

El presente módulo hace alusión a algunos conceptos básicos relacionados con la corrupción, así como el marco legal desarrollado por las diferentes instituciones gubernamentales para combatirla. Igualmente, se presentan las iniciativas impulsadas por organizaciones a nivel internacional responsables de promover acciones para reducir este problema, las responsabilidades de los concejales frente al tema y el papel de las veedurías ciudadanas. Las últimas secciones están dedicadas a la oferta institucional para impulsar estrategias en el tema de transparencia de la gestión pública.

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Mayo 27 de 2005: "El Rol del Concejo Municipal en el Desarrollo Económico Local".

El módulo explica inicialmente en que consiste el desarrollo económico local y el marco legal que lo regula. También analiza las herramientas de planeación de desarrollo económico local y regional y los esquemas de de organizaciones de actividades productivas. Relaciona las instituciones vinculadas al desarrollo económico y fuentes de financiamiento.

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Abril 29 de 2005: "Atención a la Población Desplazada y el Rol del Concejo Municipal".  El módulo explica y analiza el contexto de desplazamiento, las instituciones planes y programas de atención a desplazados, financiación de las acciones y apoyo Municipal a desplazados. También explique el papel del concejo municipal y la población desplazada.

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Abril 01 de 2005: "Políticas Municipales y Desarrollo Económico Global". El módulo explica el concepto y marco legal del desarrollo económico local y regional.  Posteriormente trata las herramientas de planeación de desarrollo económico, las instituciones vinculadas, área de trabajo y fuentes de financiamiento.  Por último describe cuál es el rol del gobierno local en la promoción del desarrollo económico local.

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Febrero 25 de 2005: "Políticas Municipales para la Promoción de los Derechos Humanos y el Rol del Concejo Municipal". El módulo trata inicialmente el tema de los Derechos Humanos desde su historia hasta su definición.  Luego describe las autoridades encargadas de la defensa y gestión de los derechos humanos y la política del Gobierno Nacional en este sentido.

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Octubre 29 de 2004: "El Proceso de Estudio y Aprobación del Presupuesto y el Concejo Municipal". El módulo explica el sistema presupuestal, quienes son sus actores y describe todos los pasos necesarios para desarrollar una programación de presupuesto que resulte en un estudio satisfactorio y por consiguiente en su aprobación.

 

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Septiembre 24 de 2004: "Las Finanzas Públicas y el Concejo Municipal". El módulo presenta una descripción de las fuentes de los recursos públicos establecidos por la ley para las administraciones municipales y de los usos que las mismas pueden hacer de éstos. Destaca el papel del Concejo en el manejo de las finanzas municipales y los instrumentos que conforman el sistema presupuestal.

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Agosto 27 de 2004: "El Concejal y el Concejo Municipal". El contenido del módulo desarrolla el régimen de inhabilidades, incompatibilidades, prohibiciones y conflicto de intereses, además de los deberes y  derechos que asisten a quien tiene la condición de concejal.

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Mayo 28 de 2004: "Políticas Municipales de Prevención de la Criminalidad y el Papel del Concejo Municipal". El módulo contiene el marco legal para la formulación de políticas de prevención del delito y de seguridad y convivencia ciudadana. Destaca las principales tareas a cargo del concejo municipal en esta materia. Presenta la experiencia del municipio de Pasto y el papel del concejo en la organización del observatorio municipal del delito. Incluye además, una breve descripción del Programa Departamentos y Municipios seguros.

 

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Abril 30 de 2004: "El Control Político y el Concejo Municipal". Este módulo explica que es el control político, como se debe ejercer desde el punto de vista del Concejo Municipal y otros controles de la Administración Pública

 

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Marzo 26 de 2004: "El Concejo Municipal y su organización Interna".. Este módulo ilustra las funciones de las autoridades municipales, la relación que tienen con el Concejo Municipal y explica la organización del mismo con relación a este entorno.

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Febrero 27 de 2004: "El Plan de Desarrollo y el Concejo Municipal".. Este módulo explica que es un plan de desarrollo, sus partes y marco legal, y el papel del concejo municipal en el proceso de aprobación.

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Noviembre 28 de 2003: "Empalme y Concejo Municipal".. Este módulo explica que es un empalme, cmo hacerlo y quienes intervienen en él, toda vez que los concejos que terminan entregarán sus balances a los que entran.

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Noviembre 7 de 2003: "Mis experiencias en el Concejo Municipal 2000-2003".. Este módulo hace una serie de preguntas para el análisis de la enseñanza que surge de la experiencia de los concejales durante este periódo, para ser capitalizada a futuro.

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Septiembre 26 de 2003: "El Concejo Municipal y el Presupuesto".. Este módulo  explica la nueva el presupuesto municipal, las finanzas del municipio y el papel del concejo frente al presupuesto y el trámite que este debe darle.

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Agosto 29 de 2003: "La Reforma Política, Elecciones y el Concejo Municipal".. Este módulo  explica la nueva reforma política, los cambios que sufrirán los nuevos concejos y la nueva forma de elegirlos.

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Mayo 30 de 2003: "Control Político y Concejo Municipal".. Este módulo  explica las diversas formas de control sobre la Administración Pública Municipal y los servidores públicos– Control Político, Control Fiscal, Control Disciplinario- los cuales varían de acuerdo con quines ejercen el control, los ámbitos y funcionarios sobre los que recae el control, el carácter de los instrumentos de control y  sus modalidades (previo o posterior, de legalidad, de constitucional, de eficacia, etc.).

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Abril 25 de 2003: "Finanzas Municipales y Concejo Municipal". Este módulo desarrolló aspectos relacionados con la estructura de las finanzas públicas municipales resaltando el papel del Concejo Municipal en el devenir de las finanzas públicas. 

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Durante el primer semestre de 2003 (Marzo-Mayo), fueron cubiertos los siguientes temas:

Marzo 28 de 2003: "Transparencia en la Contratación Pública: El Rol del Concejo Municipal". El objetivo de este módulo del Viernes del Concejal es apoyar los Concejos dotándolos de mecanismos públicos y privados existentes en Colombia para combatir la corrupción y promover la transparencia en la gestión pública.

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Marzo 7 de 2003: "Políticas Municipales de Control de la Criminalidad y el rol del Concejo".  Este taller abordó aspectos sobre las responsabilidades de  la administración municipal para evaluar políticas de seguridad frente a las metas establecidas y rendir cuentas sobre las mismas frente a la sociedad civil para que ésta pueda participar, de manera constructiva, en la agenda de seguridad municipal y como en este contexto el concejo municipal, con base en su función central de control político, es responsable de acompañar de manera constructiva a la administración en la formulación, ejecución y monitoreo de una política municipal de seguridad y reducción del crimen.

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29 de Noviembre de 2002: El Concejo Municipal y el Desarrollo Económico.             

Este taller incluyó la definición de desarrollo económico, el marco legal y constitucional para el desarrollo económico, las instituciones principales que proveen de asistencia técnica para el diseño de políticas locales para la promoción del desarrollo económico. La sesión concluyó con acciones estratégicas que podrían ser desarrolladas en el concejo municipal para implementar políticas de desarrollo económico.

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25 de Octubre de 2002: Fortaleciendo las relaciones entre los Concejos Municipales y el electorado.   Este taller incluyó el marco legal de los diferentes mecanismos e instrumentos de participación comunitaria en el proceso de decisión a nivel local. Adicionalmente, se desarrollaron temas tales como el procedimiento para la formulación del presupuesto, sus componentes y características.

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27 de Septiembre de 2002: Fortaleciendo la Organización Interna.    Este módulo incluyó temas tales como el diseño de un código ético, redefinición de reglas de procedimientos parlamentarios y la definición de control político.

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30 de Agosto de 2002: Los Concejos y el contexto Municipal Este taller incluyó aspectos vinculados con las relaciones entre los concejos y el alcalde y las relaciones entre las distintas instituciones municipales a nivel local y de concejos. Adicionalmente, este taller desarrolló aspectos concernientes a las funciones principales del concejo con especial atención al control político.

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