Los módulos de
capacitación de cada Viernes del Concejal son escritos específicamente
para cada evento por equipos especializados de la
ESAP , con asesoría técnica de la Universidad Georgetown y el
apoyo de USAID y del Programa ADAM.
Los materiales
cubren cada Viernes del Concejal un tema determinado. Los temas son
escogidos con base en las demandas de los mismos concejos a través
diagnósticos participativos, encuestas y sugerencias durante los
Viernes del Concejal realizados hasta el momento.
A continuación se
relacionan los módulos de capacitación que se han desarrollado desde
el año 2002 hasta el 2007.
27 DE JULIO DE 2007: LA
RENDICIÓN DE CUENTAS Y EL PAPEL DEL CONCEJO MUNICIPAL
El objetivo
fundamental de este módulo es desarrollar en los Concejales una
apropiada percepción acerca de la importancia del tema de la Rendición
de Cuentas, queremos con ello depurar su significado e intentar
construir una concepción diferente acerca de que la Rendición de
Cuentas es un acto de buena voluntad sin ninguna dinámica de
interrelación con las comunidades, y cuyos objetivos se logran a
través de la simple entrega de información que contiene exactamente lo
que el sujeto de la obligación de hacerlo, decida informar.
29 de junio de 2007:
EL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES Y EL PODER DEL CONCEJO
MUNICIPAL
Este módulo
especialmente preparado para el Programa “El Viernes del Concejal”,
ofrece un conjunto de elementos que contribuyen a la comprensión y
aplicación de las normas sobre Sistema General de Participaciones. En
el primer capítulo, un resumen de los antecedentes normativos. La
descripción del Sistema General de Participaciones –SGP-, es el tema
del segundo capitulo. Los criterios de programación y destinación de
recursos para las Asignaciones Especiales, las Participaciones para
Salud, Educación y, Propósito General, son desarrollados en los
capítulos tres, cuatro y cinco respectivamente. La siguiente sección
analiza el papel del concejo en el manejo del –SGP-. Por último, en el
Anexo, se hace una breve presentación al proyecto de Acto Legislativo
aprobado en el Congreso de la Republica, con el que se busca
introducir sustanciales reformas al –SGP.
25 de
Mayo de 2007:
AGENDA DEL GOBIERNO NACIONAL - FENACON
El presente Módulo Temático tiene como
objetivo consolidar una herramienta de información, que busca
facilitar a los Concejales en el marco de lo propuesto en el Programa
Viernes del Concejal de la Escuela Superior de Administración
Pública, la comprensión de los logros y actividades por intermedio de
la Federación Nacional de Concejos con el Gobierno Nacional, en una
agenda común que se ha venido trabajando durante varios años, con el
fin de obtener beneficios, ventajas y garantías para todos los
concejales y concejalas de nuestro país.
Abril 27 de 2007:
"Módulo Contratación Pública”
Este
Módulo orienta el estudio de la contratación pública y enfatiza en los
asuntos contractuales del municipio para encontrar aquellos que
corresponden a un interés directo de los concejales municipales.
Marzo 30 de 2007:
"Módulo de Servicios Públicos Domiciliarios”
Este módulo
busca dar respuesta a las principales inquietudes que han planteado
los Concejales de muchos municipios del País, sobre la prestación de
los servicios públicos domiciliarios y se ha elaborado con base en las
publicaciones que fundamentan su criterio en la Ley 142 de 1994.
Febrero
de 2007:
"Promover
la Convivencia Ciudadana a Nivel Local: El Papel de los Concejos
Municipales"
En
este Módulo se plantean algunos ejes y herramientas concretas que los
Concejales puedan tomar en cuenta para garantizar que las autoridades
locales puedan avanzar en el diseño de programas y políticas de
Convivencia Ciudadana
Noviembre 24 de 2006:
"Ley 909 de 2004"
El presente módulo temático sirve como herramienta de trabajo que
busca facilitar a los Concejales, el ejercicio de revisión de las
regulaciones señaladas por la Ley 909 de 2004, por la cual se expiden
normas acerca del empleo público, la carrera administrativa, gerencia
pública y se dictan otras disposiciones. Entendiendo que parte de la
gran labor que el Concejo Municipal debe adelantar dentro del proceso
de participación de la ciudadanía, del cual es precursor, está en el
seguimiento, acompañamiento y control -en los niveles competentes- a
los procesos de contratación del Estado.
Octubre
de 2006:
"Marco Fiscal de Mediano Plazo"
El presente módulo sirve como herramienta de trabajo que busca
facilitar a los Concejales el ejercicio de elaboración del Marco
Fiscal de Mediano Plazo, haciendo énfasis en las responsabilidades de
los Concejales frente al Presupuesto Público, presentando la
información desde la reflexión de que los recursos públicos son de
todos y por tanto deben destinarse para bienestar de todos, y en
coherencia con las metas trazadas en el Plan de Desarrollo del
municipio, y que, dentro del espíritu de la Carta Constitucional de
1991, la consolidación del proceso de descentralización de las
entidades territoriales es uno de los procesos primordiales, orientado
a lograr que la autonomía territorial se haga evidente en el logro de
mejores ingresos, ahorro y la capacidad de pago de los municipios,
aspectos que junto a los recursos transferidos desde la Nación sirvan
para lograr la garantía de la inversión social que permita
soportar el desarrollo integral de los municipios, departamentos y
regiones del país.
Septiembre 29 de 2006:
"Presupuesto Público"
El presente módulo
temático sirve como herramienta de trabajo que busca facilitar a los
Concejales, la comprensión de su labor como cooperadores en la
administración de lo público, desde el mismo momento de aprobar la
propuesta de inversión de los recursos públicos según lo dispuesto en
la Constitución Política de Colombia y la reglamentación asociada, y
de acuerdo a cómo lo propone el mandatario local en su plan de
gobierno. Sirve a la vez como documento de consulta que permite
afianzar el panorama de las responsabilidades de los Concejales frente
al Presupuesto Público, presentando la información desde la reflexión
de que los recursos públicos son de todos y por tanto deben destinarse
para bienestar de todos y no de pequeños grupos o beneficios
particulares.
Agosto
26 de 2006:
"Régimen de Bancadas"
Dentro del marco de
trabajo del Programa Viernes del Concejal, este módulo busca facilitar
a los Concejales participantes del curso la comprensión, cumplimiento
y aplicación de lo establecido en la Ley 974 de julio 22 de 2005, para
que basados en valores como la honestidad y el respeto encaminen un
ejercicio de re-pensamiento y formulación de buenas prácticas al
interior de sus partidos y movimientos políticos.
Febrero
24 de 2006:
"Transparencia
y Control Ciudadano en la Gestión Pública".
El
presente módulo hace alusión a algunos conceptos básicos relacionados
con la corrupción, así como el marco legal desarrollado por las
diferentes instituciones gubernamentales para combatirla. Igualmente,
se presentan las iniciativas impulsadas por organizaciones a nivel
internacional responsables de promover acciones para reducir este
problema, las responsabilidades de los concejales frente al tema y el
papel de las veedurías ciudadanas. Las últimas secciones están
dedicadas a la oferta institucional para impulsar estrategias en el
tema de transparencia de la gestión pública.
Mayo 27
de 2005:
"El
Rol del Concejo Municipal en el Desarrollo Económico Local".
El módulo explica
inicialmente en que consiste el desarrollo económico local y el marco
legal que lo regula. También analiza las herramientas de planeación de
desarrollo económico local y regional y los esquemas de de
organizaciones de actividades productivas. Relaciona las instituciones
vinculadas al desarrollo económico y fuentes de financiamiento.
Abril
29 de 2005:
"Atención
a la Población Desplazada y el Rol del Concejo Municipal".
El módulo explica y analiza el contexto de desplazamiento, las
instituciones planes y programas de atención a desplazados,
financiación de las acciones y apoyo Municipal a desplazados. También
explique el papel del concejo municipal y la población desplazada.
Abril
01 de 2005:
"Políticas
Municipales y Desarrollo Económico Global".
El módulo
explica
el concepto y marco legal del desarrollo económico local y regional.
Posteriormente trata las herramientas de planeación de desarrollo
económico, las instituciones vinculadas, área de trabajo y fuentes de
financiamiento. Por último describe cuál es el rol del gobierno local
en la promoción del desarrollo económico local.
Febrero
25 de 2005:
"Políticas
Municipales para la Promoción de los Derechos Humanos y el Rol del
Concejo Municipal".
El módulo
trata
inicialmente el tema de los Derechos Humanos desde su historia hasta
su definición. Luego describe las autoridades encargadas de la
defensa y gestión de los derechos humanos y la política del Gobierno
Nacional en este sentido.
Octubre
29 de 2004:
"El
Proceso de Estudio y Aprobación del Presupuesto y el Concejo Municipal".
El módulo
explica
el sistema presupuestal, quienes son sus actores y describe todos los
pasos necesarios para desarrollar una programación de presupuesto que
resulte en un estudio satisfactorio y por consiguiente en su
aprobación.
Septiembre 24
de 2004:
"Las
Finanzas Públicas y el Concejo Municipal".
El módulo presenta una descripción de las fuentes de los recursos
públicos establecidos por la ley para las administraciones municipales
y de los usos que las mismas pueden hacer de éstos. Destaca el papel
del Concejo en el manejo de las finanzas municipales y los
instrumentos que conforman el sistema presupuestal.
Agosto
27 de 2004:
"El
Concejal y el Concejo Municipal".
El contenido del módulo desarrolla el régimen de inhabilidades,
incompatibilidades, prohibiciones y conflicto de intereses, además de
los deberes y derechos que asisten a quien tiene la condición de
concejal.
Mayo 28
de 2004:
"Políticas
Municipales de Prevención de la Criminalidad y el Papel del Concejo
Municipal".
El módulo contiene el marco legal para la formulación de políticas de
prevención del delito y de seguridad y convivencia ciudadana. Destaca
las principales tareas a cargo del concejo municipal en esta materia.
Presenta la experiencia del municipio de Pasto y el papel del concejo
en la organización del observatorio municipal del delito. Incluye
además, una breve descripción del Programa Departamentos y Municipios
seguros.
Abril
30 de 2004:
"El
Control Político y el Concejo Municipal".
Este módulo
explica
que es el control político, como se debe ejercer desde el punto de
vista del Concejo Municipal y otros controles de la Administración
Pública
Marzo
26
de 2004:
"El
Concejo Municipal y su organización Interna"..
Este módulo
ilustra
las funciones de las autoridades municipales, la relación que tienen
con el Concejo Municipal y explica la organización del mismo con
relación a este entorno.
Febrero
27
de 2004:
"El
Plan de Desarrollo y el Concejo Municipal"..
Este módulo explica
que es
un plan de desarrollo, sus partes y marco legal, y el papel del
concejo municipal en el proceso de aprobación.
Noviembre
28 de 2003:
"Empalme y Concejo Municipal"..
Este módulo explica que es un empalme, cmo hacerlo y quienes
intervienen en él, toda vez que los concejos que terminan entregarán
sus balances a los que entran.
Noviembre 7
de 2003:
"Mis experiencias en el Concejo Municipal
2000-2003".. Este módulo hace una serie de preguntas para
el análisis de la enseñanza que surge de la experiencia de los
concejales durante este periódo, para ser capitalizada a futuro.
Septiembre
26 de 2003:
"El Concejo Municipal y el Presupuesto"..
Este módulo explica la nueva el presupuesto municipal, las finanzas
del municipio y el papel del concejo frente al presupuesto y el
trámite que este debe darle.
Agosto 29
de 2003:
"La Reforma Política, Elecciones y el
Concejo Municipal".. Este módulo explica la nueva reforma
política, los cambios que sufrirán los nuevos concejos y la nueva
forma de elegirlos.
Mayo 30 de 2003:
"Control Político y Concejo Municipal"..
Este módulo explica las diversas formas de control sobre la
Administración Pública Municipal y los servidores públicos– Control
Político, Control Fiscal, Control Disciplinario- los cuales varían
de acuerdo con quines ejercen el control, los ámbitos y funcionarios
sobre los que recae el control, el carácter de los instrumentos de
control y sus modalidades (previo o posterior, de legalidad, de
constitucional, de eficacia, etc.).
Abril 25 de 2003:
"Finanzas Municipales y Concejo Municipal".
Este módulo
desarrolló aspectos relacionados con
la estructura de las finanzas públicas municipales resaltando el papel
del Concejo Municipal en el devenir de las finanzas públicas.
Durante el primer
semestre de 2003 (Marzo-Mayo), fueron cubiertos los siguientes temas:
Marzo 28 de 2003:
"Transparencia en la Contratación Pública: El
Rol del Concejo Municipal".
El objetivo de
este módulo del Viernes del Concejal es apoyar los Concejos dotándolos
de mecanismos públicos y privados existentes en Colombia para combatir
la corrupción y promover la transparencia en la gestión pública.
Marzo 7 de 2003:
"Políticas Municipales de Control de la
Criminalidad y el rol del Concejo".
Este taller
abordó aspectos sobre las responsabilidades de la
administración municipal para evaluar políticas de seguridad
frente a las metas establecidas y rendir cuentas sobre las mismas
frente a la sociedad civil para que ésta pueda participar, de manera
constructiva, en la agenda de seguridad municipal y como en este
contexto el concejo municipal, con base en su función central de
control político, es responsable de acompañar de manera constructiva a
la administración en la formulación, ejecución y monitoreo de una
política municipal de seguridad y reducción del crimen.
29 de Noviembre de
2002:
El
Concejo Municipal y el Desarrollo Económico.
Este taller incluyó
la definición de desarrollo económico, el marco legal y constitucional
para el desarrollo económico, las instituciones principales que
proveen de asistencia técnica para el diseño de políticas locales para
la promoción del desarrollo económico. La sesión concluyó con acciones
estratégicas que podrían ser desarrolladas en el concejo municipal
para implementar políticas de desarrollo económico.
25 de Octubre de
2002:
Fortaleciendo las relaciones entre los Concejos Municipales y el
electorado.
Este taller
incluyó el marco legal de los diferentes mecanismos e instrumentos de
participación comunitaria en el proceso de decisión a nivel local.
Adicionalmente, se desarrollaron temas tales como el procedimiento
para la formulación del presupuesto, sus componentes y
características.
27 de Septiembre de
2002:
Fortaleciendo la Organización Interna.
Este módulo incluyó temas tales como el diseño de un código ético,
redefinición de reglas de procedimientos parlamentarios y la
definición de control político.
30 de Agosto de
2002:
Los
Concejos y el contexto Municipal
Este taller incluyó
aspectos vinculados con las relaciones entre los concejos y el alcalde
y las relaciones entre las distintas instituciones municipales a nivel
local y de concejos. Adicionalmente, este taller desarrolló aspectos
concernientes a las funciones principales del concejo con especial
atención al control político.
Para ver los documentos de trabajo y material de
apoyo en PDF, baje
la versión accesible de Adobe Acrobat.