El pasado 15 de diciembre del 2025, el Gobierno Nacional en cabeza del Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el Ministerio del Interior radicó ante el Congreso de la República el proyecto de Ley Orgánica de Competencias, derivado del Acto Legislativo No. 3 de 2024. En este contexto, la Escuela de Alto Gobierno de la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP) y la Universidad Nacional de Colombia (UNAL) consolidaron un aporte significativo de discusiones en territorio que contribuyen al proceso legislativo, mediante un proyecto académico y territorial orientado a recoger insumos técnicos y académicos para fortalecer la autonomía, la gobernanza democrática y las capacidades institucionales de los gobiernos locales.
Como resultado de este ejercicio, el texto del proyecto de Ley reconoce de manera explícita el aporte del proyecto “Diálogos Territoriales: Gobernanza y Ley de Distribución de Competencias” liderado por la ESAP y la UNAL, destacando el valor de los aprendizajes generados desde la academia como insumos técnicos que contribuyen a enriquecer el debate legislativo en torno a la nueva arquitectura competencial del país.
El proyecto tuvo como eje central la realización de diálogos territoriales en diez ciudades del país: Quibdó, Leticia, Dosquebradas, Cali, Medellín, Tumaco, La Paz, Cúcuta, Sincelejo y Popayán, con la participación de más de 550 personas de diversos sectores. Las discusiones se organizaron alrededor de nueve ejes temáticos estratégicos: educación, salud, ambiente y agua, paz, ruralidad, fronteras, asociatividad territorial, desarrollo y convergencia regional, así como categorías y distritos especiales.
Entre las principales conclusiones se destaca: la necesidad de superar la fragmentación sectorial de la descentralización, avanzar hacia un régimen de competencias en clave de derechos, innovar en la categorización territorial incorporando criterios sociales, culturales y geográficos, y fortalecer la participación efectiva de comunidades y organizaciones sociales en la toma de decisiones públicas. Asimismo, se subraya la importancia de orientar el Sistema General de Participaciones al cierre de brechas y de reconocer la diversidad étnica y territorial del país.
Las recomendaciones formuladas incluyen la clarificación del marco competencial de la asociatividad territorial, la promoción de la pedagogía de la descentralización, la revisión de los esquemas de certificación en educación y salud, la territorialización del derecho a la salud, la redefinición de categorías y distritos especiales y la destinación de recursos específicos del SGP para la paz y el desarrollo rural, junto con el fortalecimiento de las capacidades institucionales en los territorios.
Los documentos técnicos ESAP- UNAL que sistematiza estos aportes no constituye una única voz de los territorios, sino una síntesis académica rigurosa y plural de los diálogos realizados. Su reconocimiento en el proyecto de Ley Orgánica de Competencias reafirma el papel de las universidades públicas como actores estratégicos en la construcción de lo público, aportando conocimiento, análisis y propuestas para la toma de decisiones que impactan el desarrollo territorial y democrático del país.
Con este ejercicio, la Escuela Superior de Administración Pública y la Universidad Nacional de Colombia ratifican su compromiso con el fortalecimiento de la democracia territorial, la equidad y el desarrollo institucional del país, contribuyendo de manera activa y responsable a la construcción de lo público.