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Escuela de Alto Gobierno

Escuela Superior de Administración Pública

Inicio ESAP Escuela de Alto Gobierno

CONTACTO
Correo electrónico: 

alto.gobierno@esap.edu.co
Dirección: Cra 4 No. 75 – 55
ESAP Sede Rosales
Bogotá D.C.

La Escuela de Alto Gobierno de la ESAP establecida en la Ley 489 de 1998 se especializa en el fortalecimiento de las capacidades de los servidores públicos de nivel directivo y asesor, los miembros de corporaciones públicas y las capacidades institucionales a través de procesos estratégicos como: capacitación, asistencias técnicas, documentos técnicos de política pública e inducción para nuevas autoridades del Estado colombiano.

Fortalecer las capacidades de la alta gerencia pública y del alto gobierno a nivel nacional y territorial preparándola para la toma de decisiones y el liderazgo en la construcción de la paz duradera y la defensa de vida.

En el año 2026, la Escuela de Alto Gobierno será reconocida como la principal Escuela de Gobierno del país por su labor frente al fortalecimiento de las capacidades de los altos directivos de las entidades públicas, orientadas, al despliegue efectivo del Estado social de derecho.

– Mantenerse actualizado en temas públicos.

-Tomar las mejores decisiones para su territorio.

-Formarse como generador de cambio y desarrollo para el país.

-Capacitarse con expertos de alto nivel académico y trayectoria laboral.

-Conectarse con líderes nacionales y territoriales.

-Demostrar resultados positivos y medibles en su gestión.


Mario Moisés Juvinao Daza


Economista de la universidad Externado de Colombia, especialista en Gobierno, Gerencia y Asuntos Públicos de la universidad Externado de Colombia – The School of International and Public Affairs – Columbia University, y magister en Intervención Social en la Sociedad del Conocimiento de la universidad internacional de la Rioja. 

Durante su trayectoria laboral resalta su paso como docente titular de la universidad Externado de Colombia en la maestría de Gobierno Municipal y los programas de Gestión de la especialización en Economía Urbana y Regional. Adicionalmente, ha sido docente, jefe del departamento de posgrado y decano de la facultad de posgrado de la Escuela Superior de Administración Pública- ESAP. 

También se ha desempeñado como secretario técnico del Observatorio Ciudadano para seguimiento al POT de la Veeduría Distrital de Bogotá.  

Ha sido consultor del programa de Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD; gerente y coordinador de programas sociales y formativos de la Corporación Escuela Galán, y asesor del Centro Educativo de Asesorías Económicas y Laborales – CENASEL. 

Con amplia experiencia en el diseño, gestión y administración de procesos educativos asume el compromiso de actualizar, modernizar y dotar de calidad los procesos de inducción y capacitación de los servidores públicos del alto gobierno y de generar programas de asistencia y acompañamiento a los gobiernos nacional y territoriales. 

Desde la dirección de la Escuela de Alto Gobierno, trabajará por la construcción de gobiernos democráticos, incluyentes, respetuosos de la diversidad y promotores de la paz total. 


Eventos


Capacitación

La capacitación que brinda la Escuela de Alto Gobierno responde al enfoque de toma de decisiones, liderazgo y planeación estratégica, con el fin de brindar herramientas que aporten al fortalecimiento de las competencias y capacidades de los servidores públicos pertenecientes al alto gobierno y a la alta gerencia pública.  


Asistencia técnica


¿Qué es la Asistencia técnica?
Es el proceso que contribuye al fortalecimiento de las capacidades institucionales competencia de la Alta Gerencia, que se requieren para una gestión pública eficiente y efectiva orientada al valor público y a la promoción del desarrollo territorial.

¿Qué son las capacidades institucionales?

Son las habilidades, dispositivos, instrumentos y procesos de una organización paracumplir con su misionalidad en el marco de un enfoque de gobernanza. Este enfoque va más allá de las dinámicas propias del aparato administrativo estatal, al incluir la participación de los actores sociales en los procesos de toma de decisiones en los asuntos de su interés.Las capacidades institucionales reconocen la dimensión interna de la organización y su relacionamiento, y se clasifican en los siguientes niveles:

→ Nivel micro se enfoca en el individuo y los conocimientos que tiene para desempeñarse.

→ Nivel meso se enfoca en la organización, enfatizando en su funcionamiento y la eficacia y eficiencia de sus procesos.

→ Nivel macro se centra en el ecosistema la cual pertenece la organización.


¿Qué son las capacidades institucionales?

Son las habilidades, dispositivos, instrumentos y procesos que la Alta Gerencia debe desarrollar en su organización para:

✓ La formulación de políticas y acciones estratégicas.

✓ La adopción de estrategias de innovación y desarrollo tecnológico.

✓ El establecimiento de metas claras, medibles y realizables.

✓ La planificación de estrategias a corto y mediano plazo.

✓ La gestión de recursos: humanos, financieros, tecnológicos, materiales, etc.

✓ La mejora de los procesos internos.

✓ La generación de estrategias de fortalecimiento para el acercamiento a la ciudadanía.

✓ El fortalecimiento de los procesos de rendición de cuentas y transparencia de la entidad, etc.

¿Cómo solicitarla?
Se requiere que un directivo de la entidad interesada envíe un oficio al correo electrónico alto.gobierno@esap.edu.co y asistenciastecnicaseag@esap.edu.co indicando sobre cuál temática les interesa fortalecer sus capacidades institucionales.



Gestión del conocimiento

Adelantamos investigaciones aplicadas que presentan una visión integral de los problemas públicos relacionados con la gobernanza y plantean alternativas de acción, aportando al mejoramiento continuo de la gestión pública en los altos niveles de gobierno. Estructuramos y desarrollamos estudios y análisis sobre experiencias en administración pública a nivel directivo, con el propósito de guiar a los tomadores de decisiones en el marco del Estado Social de Derecho.

Cifras de Alto Gobierno- Año 2025

Capacitaciones
Certificados
Municipios visitados
Asistencias técnicas

Notas de Gobierno

Autor Año Mes
wdt_ID wdt_created_by wdt_created_at wdt_last_edited_by wdt_last_edited_at Portada No Titulo Descripción Autor Año Mes Descargar Acción
1 Admin_esap 2026/03/09 04:22 AM Admin_esap 2026/03/16 06:01 PM NG_001.jpg 1 Sistema General de Participaciones en aumento ¿menos recaudo propio, más brechas sociales? Desafíos fiscales y desarrollo territorial Colombia aprobó la reforma al Sistema General de Participaciones mediante el Acto Legislativo 03 de 2024, que incrementará gradualmente las transferencias a las entidades territoriales del 23,5 % al 39,5 % desde 2027, condicionadas a la Ley de Competencias. Aunque el SGP financia servicios básicos, su alta dependencia ha incentivado la pereza fiscal territorial, sin impactos significativos en la reducción de la pobreza, el desempleo o la desigualdad. Saenz Castro, Jorge Enrique 2025 Mayo
2 Admin_esap 2026/03/12 02:37 PM Admin_esap 2026/03/16 05:59 PM 02_NG_REGLA-FISCAL.jpg 2 Suspensión de la regla fiscal: impactos sobre la sostenibilidad de la deuda departamental (2025-2028) La suspensión temporal de la regla fiscal en Colombia para el periodo 2025–2027, aprobada por el Consejo Superior de Política Fiscal, abre un nuevo escenario para la gestión fiscal territorial. Aunque responde a una disrupción macroeconómica y al deterioro fiscal nacional, persisten interrogantes sobre sus efectos reales en la sostenibilidad financiera de los departamentos. Saenz Castro, Jorge Enrique 2025 Julio
3 Admin_esap 2026/03/12 02:39 PM Admin_esap 2026/03/16 05:59 PM 03_NG_-INTELIGENCIA-ARTIFICIAL.jpg 3 Inteligencia artificial en Colombia por un ecosistema ético y estratégico del Estado Colombia avanza en materia de inteligencia artificial (IA), destacando el desarrollo legislativo y la formulación de políticas públicas orientadas a su uso ético y responsable. En este contexto,se destaca la propuesta del Proyecto de Ley 442 de 2025, que busca crear un ecosistema ético de IA basado en principios democráticos, justicia social y sostenibilidad, con un énfasis en la rendición de cuentas, auditorías y control humano. Diaz Malagón Diego Alejandro 2025 Agosto
4 Admin_esap 2026/03/12 02:41 PM Admin_esap 2026/04/09 01:45 PM 04_NG_PROTECCION-ANIMAL.jpg 4 Llegó la hora de que haya un Estado para los animales ¿Qué significa y cuáles desafíos implica el sistema nacional de protección y bienestar animal? Recientemente, fue expedido el decreto 810 de 2025 que reglamenta la organización y funcionamiento del Sistema Nacional de Protección y Bienestar Animal (SINAPYBA) en favor de aquellos seres habitualmente olvidados por la acción estatal. ¿Tendrá algún impacto positivo en la fauna del país? Ramírez Suárez, Luisa Margarita 2025 Agosto
5 Admin_esap 2026/03/12 02:42 PM Admin_esap 2026/03/16 05:59 PM 05_NG_CORRUPCION.jpg 5 Radiografía de la corrupción territorial en Colombia. Hacia un índice departamental de corrupción escalado Si bien la corrupción subnacional castiga con mayor severidad a las regiones históricamente marginadas debido a su precariedad institucionalidad, alta desigualdad y limitado control estatal, siempre impacta distinto. ¿Cómo priorizar los focos de riesgo elevado para orientar decisiones de política pública según su vulnerabilidad? Saenz Castro, Jorge Enrique 2025 Septiembre
6 Admin_esap 2026/03/12 02:43 PM Admin_esap 2026/03/16 06:00 PM 06_NG_DEUDA-EN-COLOMBIA.jpg 6 Cómo leer el cambio en el perfil de la deuda en Colombia: qué significa, qué genera y qué puede dejar El gobierno nacional ha puesto en marcha una Operación de Manejo de la Deuda (OMD) orientada a la activación de un esquema de financiamiento heterodoxo y flexible para aliviar las presiones de liquidez inmediatas y fortalecer la sostenibilidad fiscal en el agregado nacional y todos los niveles territoriales. Sin embargo, el panorama económico es incierto. Aunque es un movimiento inteligente a favor del flujo de caja deja poco espacio para un ajuste estructural al ciclo de las finanzas públicas en Colombia. Saenz Castro, Jorge Enrique 2025 Noviembre
7 Admin_esap 2026/03/12 02:44 PM Admin_esap 2026/03/16 06:01 PM 07_NG_PAZ-POSITIVA-Y-NEGATIVA.jpg 7 Paz positiva y paz negativa: el pensamiento complejo aplicado a la consolidación de la paz territorial El Congreso prorrogó el Programa de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET) hasta 2037 para fortalecer la presencia institucional y el control estatal en territorios afectados por economías ilegales. Pese a ello, la construcción de paz territorial enfrenta una visión fragmentada, centrada principalmente en la seguridad y el control del orden público, sin conectarse con otras dimensiones (paz positiva), más allá del pie de fuerza o la capacidad militar (paz negativa). Moscote Alarcón, Manuel Octavio 2025 Diciembre
8 Admin_esap 2026/03/12 02:45 PM Admin_esap 2026/03/16 06:01 PM 08_Desarrollo-sostenible-y-financiamiento.jpg 8 Desarrollo sostenible y financiamiento: estado de la conversación y notas para la reflexión y acción en los próximos años La celebración de la COP16 de biodiversidad en Cali (2024) y la COP30 en Belén (2025) obtuvieron valoración positiva por la comunidad internacional al consolidar aspiraciones colectivas y compromisos en torno al modelo de desarrollo sostenible. Sin embargo, estos acuerdos presenta grietas gerenciales y financieras, derivadas de las desiguales entre los Estados. Mientras los países altamente industrializados enfrentan desafíos de voluntad política y liderazgo estratégico, América Latina y el Caribe, como parte del Sur Global, requieren explotar sus marcos habilitantes. González Pacheco, Mabel Paola 2026 Enero
9 Admin_esap 2026/03/12 02:46 PM Admin_esap 2026/03/16 06:00 PM 09_NG_-Asociatividad-territorial-en-Colombia-1.jpg 9 Asociatividad territorial en Colombia. Los retos de la política ante las dinámicas territoriales El Acto Legislativo 03 de 2024 y el Proyecto de Ley de Distribución de Competencias (2025) reactivaron el debate sobre la descentralización en Colombia.Por ello, comunidad academia, el sector privado y la sociedad civil se han pronunciado frente a la eventual reforma, considerada tanto una oportunidad de cambio estructural del modelo de Estado como un ajuste instrumental, en el que los esquemas asociativos pueden marcar una diferencia en términos de autonomía y desarrollo territorial. Bernal Forero, Pedro Ignacio 2026 Febrero


Guías

Año Mes
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1 Admin_esap 2026/03/09 04:22 AM Admin_esap 2026/03/12 02:57 PM 01_guia-personeros.jpg 1 Guía administrativa para las personerías municipales. Hacia el fortalecimiento institucional de las personerías en municipios de categoría cuarta, quinta y sexta Esta guía orienta y facilita la gestión administrativa de quienes dirigen y toman decisiones en las personerías municipales, en relación con la elaboración de informes de gestión, los procesos de rendición de cuentas y los empalmes, entre otros aspectos clave. Escobar Ochoa, Raúl 2024 Diciembre

Planes

Año Mes
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1 Admin_esap 2026/03/09 04:22 AM Admin_esap 2026/03/12 02:53 PM 01_Plan_Nacional_de_Formacion_y_capacitacion_Portada_page-0001.jpg 1 Plan Nacional de Capacitación 2023-2030 Este documento establece los lineamientos para que las entidades públicas formulen sus Planes Institucionales de Capacitación, profesionalizando y fortaleciendo las competencias de los servidores públicos, en coherencia con el Plan Nacional de Desarrollo 2022–2026. DAFP- ESAP 2023 -

Documentos Técnicos


Comunicaciones