Diálogos territoriales: gobernanza y ley de distribución de competencias
En el marco del Convenio marco de colaboración entre la Universidad Nacional de Colombia y la Escuela Superior de Administración Pública, se promueven Diálogos territoriales: gobernanza y ley de distribución de competencias, espacios técnicos y deliberativos que se desarrollarán entre mayo y septiembre de 2025 en distintas regiones del país.
Estos encuentros buscan recoger reflexiones desde los territorios para aportar en la construcción participativa desde la academia de cara a la futura Ley de Competencias, en el marco de la reforma al Sistema General de Participaciones aprobada en 2024, que marca un hito en el fortalecimiento de la descentralización fiscal en Colombia.
En el año 2024, se aprobó en Colombia la reforma al Sistema General de Participaciones (SGP) mediante el Acto Legislativo No 03 de 2024, en el cual se determinó aumentar gradualmente la participación de las regiones en los Ingresos Corrientes de la Nación, pasando del 28% al 39,5% en un plazo máximo de doce años a partir del año 2027. Esta reforma representa una oportunidad para reflexionar y establecer lineamientos, normatividad y herramientas concretas que fortalezcan las autonomías territoriales, profundicen la descentralización y promuevan un enfoque territorial que responda a las particularidades y necesidades de los distintos territorios del país.
Para ello, se requiere aprobar en el Congreso de la República una Ley de Competencias que defina las reglas del traslado de responsabilidades de la Nación a las regiones, es decir, se estructure un marco normativo que establezca las competencias de los gobiernos subnacionales y fortalezca sus capacidades institucionales y financieras, de cara a la prestación a nivel territorial de los servicios de educación, salud, agua potable, saneamiento básico e infraestructura, entre otros.
Incidir en el proceso de creación y formulación de la Ley de Competencias en Colombia de que trata el Acto Legislativo No 3 de 2024, mediante la realización de eventos territoriales organizados en alianza estratégica de las universidades públicas: ESAP – UNAL y otras que se sumen a la iniciativa, que permitan recoger insumos técnicos y académicos de los diferentes actores clave para el fortalecimiento de las capacidades de los gobiernos locales, la autonomía y la gobernanza territorial democrática.
- Promover espacios de diálogo multiactor en los territorios para fomentar la discusión y la participación ciudadana para identificar las necesidades, los retos y las oportunidades que enfrentan los territorios respecto a la reforma del SGP y la ley de competencias.
- Recoger las opiniones, sugerencias, inquietudes, propuestas e insumos técnicos por parte de las regiones, para enriquecer la formulación de la ley, y entregarlas a las entidades del gobierno nacional responsables y el Congreso de la República.
- Fortalecer la articulación entre universidades públicas (ESAP, UNAL y otras aliadas) para la construcción colaborativa de propuestas que favorezcan la autonomía, la gobernanza democrática y capacidades institucionales en los territorios.
- Integrar estos eventos en la estrategia de capacitaciones de la Escuela de Alto Gobierno de la ESAP para fortalecer la gestión pública.
Los diálogos regionales retomarán la identificación de acciones y estrategias orientadas al fortalecimiento de las capacidades institucionales y organizativas a nivel regional, así como de la gobernanza democrática territorial, con el fin de asumir los retos que implica la nueva distribución de recursos y competencias, de cara al cierre de brechas que subsume la compleja realidad territorial de Colombia. Estos diálogos abordarán temas prioritarios como la educación, la salud, el acceso a agua apta para el consumo humano, la asociatividad territorial, las nuevas categorías territoriales y distritos especiales, la ruralidad, el desarrollo y la convergencia territorial, destacando cómo todos estos aspectos contribuyen a la construcción y consolidación de la paz.
DT. Chocó
Taller Chocó
DT. Valle del Cauca
DT. Norte de Santander
DT. Risaralda
DT. Leticia, Amazonas
DT. Medellín, Antioquia
DT. Popayán, Cauca
DT. Distrito Especial de San Andrés de Tumaco, Nariño
Documento de incidencia
| Fecha | Línea transversal | Ciudad |
|---|---|---|
| Mayo 30 | Educación | Quibdó |
| Junio 13 | Ambiente y agua | Leticia |
| Junio 18 | Asociatividad territorial | Dosquebradas |
| Julio 02 | Desarrollo y convergencia regional | Cali |
| Julio 04 | Desarrollo y convergencia regional | Medellín |
| Julio 09 | Categorias y distritos especiales | Tumaco |
| Julio 11 | Salud | La Paz (Cesar) |
| Julio 16 | Paz | Cúcuta |
| Julio 22 | Ruralidad | Sincelejo |
| Julio 29 | Étnico | Popayán |
