Con recursos y economías muy disímiles, el Estado federado de Baden-Württemberg, en Alemania, y la región de Boyacá y Casanare, en Colombia, tampoco comparten idioma, clima ni huso horario, pero al menos sí una misma curiosidad mutua: ¿cómo la una y el otro forman a quienes administran lo público? Alrededor de esta pregunta giró el encuentro académico entre la delegación germana visitante de la Universidad de Ciencias Aplicadas para la Administración Pública de Kehl (Hochschule für Öffentliche Verwaltung Kehl, en alemán) y la anfitriona Escuela Superior de Administración Pública (ESAP), Dirección Territorial Boyacá y Casanare, el pasado miércoles 4 de marzo, en el aula 1 del Centro Territorial de Administración Pública (Cetap) Tunja, donde, con intérprete hispano-alemán de por medio, condujeron el diálogo la profesora Jenny Elisa López Rodríguez y María Eyecid Avella Fonseca, directora territorial.
Todos juntos, boyacenses y casanerenses suman una población equivalente a poco más de la sexta parte de los residentes de Baden-Württemberg, pero en un territorio casi dos veces más grande, con más variedad de recursos naturales y predominantemente dedicados a las actividades agropecuarias, a la minería, a la industria y al comercio, mientras que la economía de la referida región alemana se basa en la producción de conocimiento y su aplicación a la producción de automóviles y de otras innovaciones mecánicas y eléctricas. Baden-Württemberg es uno de los dieciséis estados de un país federal, es decir, con una relativa mayor independencia de sus subestados; mientras que Boyacá y Casanare, como cada uno de los otros treinta departamentos colombianos, siguen en la reivindicación de una mayor autonomía político-administrativa.
El encuentro binacional se enfocó en comparar, especialmente, los modelos de formación de servidores públicos: en el caso de Alemania, su esquema dual integra teoría en el aula y práctica en entidades estatales dentro de un sistema federal, mientras, en Colombia, la ESAP promueve el enfoque territorial a la par con su presencia nacional y su articulación con departamentos y municipios mediante formación, capacitación, investigación y asistencia técnica en todos los niveles y jurisdicciones del Estado.
Además, el diálogo abordó las particularidades y problemáticas del contexto colombiano: su diversidad geográfica y cultural, su ubicación estratégica en América del Sur, con sus dos mares de cara al mundo que le han provisto de dinámicas portuarias, comerciales y fronterizas con incidencias directas en la gestión pública y en la planificación del territorio, a la par con los desafíos sociales y administrativos derivados del conflicto interno y de la desigualdad regional, uno de los frenos y riesgos contra la tan anhelada descentralización, aspecto en el que se erige como referente Alemania, cuyas mayores equidad, estabilidad y protección social han permitido construir oportunidades más equilibradas para su población, después de superar los estragos de las guerras que la desgarraron en la primera mitad del siglo pasado, como también hay que recordar.
Similitudes también hay. Baden-Wurtemberg está dividido en cuatro regiones administrativas (regierungsbezirke), subdivididas a su vez en doce regiones (regionen), también escindidas en 35 distritos rurales (landkreise) y nueve distritos urbanos (stadtkreise); como, análogamente, a Boyacá la integran trece provincias que agrupan 123 municipios y 251 centros poblados; y a Casanare, diecinueve municipios. La gestión urbana también fue uno de los temas comunes del intercambio, de lo que quedó claro que, aunque los contextos institucionales son distintos, también hay importantes puntos de convergencia en los retos de la administración del territorio sobre aspectos como el ordenamiento, la movilidad, la sostenibilidad y la prestación de servicios.
El encuentro abrió la posibilidad de estrechar la cooperación académica, el estudio comparado en gestión pública y la construcción conjunta de respuestas a desafíos que, aunque se expresan en escenarios distintos, comparten una misma vocación de servicio público.
Boletín 1 – Tunja, miércoles 4 de marzo de 2026
Dirección Territorial Boyacá y Casanare
Redactó: Lina María López Aponte
Editó y aprobó: Juan Guillermo Arias Marín