Con la transferencia de metodologías flexibles, instrumentación técnica y saberes de la Escuela Superior de Administración Publica ESAP, 100 Municipios en zonas de conflicto armado ilegal, continúan avanzando para ser fortalecidos en su institucionalidad para la paz.
La ESAP desde la prospectiva le apuesta al desarrollo territorial con la intervención en el proyecto municipios en zonas de conflicto fortalecidos en su institucionalidad para la paz, gobernanza para la paz, aportando los saberes de la administración pública como etapa previa a los acuerdos de paz y en mejoramiento de las condiciones sociales y económicas de las regiones.
La ESAP y el Fondo para el Desarrollo de la Educación Superior FODESEP, organismo vinculado al Ministerio de Educación Superior, cumplen efectivamente con la implementación del proyecto gobernanza para la paz, que en el segundo semestre de 2016 avanza en la primera fase para aportar a la construcción de bases estables y duraderas para la paz mediante el fortalecimiento institucional en 100 municipios de las zonas más afectadas por el conflicto armado que se extiende por más de 5 décadas en Colombia.
La intervención de gobernanza para la paz, liderada por la ESAP, se planificó durante el primer semestre de 2016 con la participación de diversas entidades del nivel nacional atendiendo a metodologías flexibles y participativas, teniendo en cuenta entre otros elementos los indicadores más críticos en la medición del desarrollo del país entre los que se cuentan la Rendición de Cuentas, Ejecución del Plan de Desarrollo, Ejecución del Sistema Nacional de Regalías, Planeación y Gestión por resultados y el Ordenamiento Territorial, que lidera y orienta el Departamento Nacional de Planeación DNP.
En este contexto se enfocan los esfuerzos administrativos y financieros de la ESAP, para garantizar la implementación gradual de la iniciativa de fortalecimiento institucional que se consolida mediante la alianza con FODESEP y se fortalece en su ejecución a través del monitoreo de los profesionales de la Subdirección de Proyección Institucional de la ESAP, designados para la supervisión y desarrollo técnico de la gobernanza para la paz, trabajando en equipo, para permitir el cumplimiento de los cronogramas.
Los responsables del proyecto, en el último trimestre del año, avanzan superando las barreras actitudinales de comunidades y mandatarios locales, las dificultades de ejecución en tiempos cortos para la acción, los diversos aspectos asociados al clima, la complejidad geográfica para la movilidad de los facilitadores, armonizan los aspectos sociales, políticos, culturales, también superan la complejidad del orden público en las zonas, y garantizan la logística en medio del cumplimiento de las medidas de austeridad.
Como producto de la implementación de las tres fases diseñadas en el proyecto gobernanza para la paz que la ESAP lidera como aporte fundamental para contribuir en la búsqueda de una cultura de paz y en desarrollo de los territorios más afectados por el accionar de grupos armados ilegales se espera el fortalecimiento institucional de 100 municipios de los Departamentos de Antioquia, Amazonas, Arauca, Bolívar, Boyacá, Caldas, Caquetá, Casanare, Cauca, Cesar, Córdoba, Cundinamarca, Chocó, Guainía, Guaviare, Huila, Magdalena, Nariño, Norte de Santander, Putumayo, Risaralda, Santander, Sucre, Tolima, Vichada, Vaupés y Valle del Cauca.
Con énfasis regional como resultado del consenso interadministrativo en el proyecto municipios en zonas de conflicto fortalecidos en su institucionalidad para la paz, gobernanza para la paz, se determinaron las zonas del país para ser ampliadas en su capacidad institucional, transfiriendo el saber de la administración pública y las prácticas efectivas del buen gobierno que por más de 58 años ha desarrollado y liderado la ESAP como entidad pública del nivel nacional con carácter universitario, que imparte educación en más de 90 municipios del país a través de sus Centros de Educación Territoriales de Administración Pública CETAP y en 15 sedes en igual número de departamentos, aportando el capital humano para la administración de los recursos públicos, que es patrimonio de los Colombianos.
Para iniciar la ejecución, en una primera etapa previa de alistamiento para la acción territorial, se identificaron las metodologías disponibles, la ESAP con el grupo de profesionales que lidera a nivel central la ejecución del proyecto definieron las herramientas más pertinentes y los ejes relevantes para realizar focalizadamente la intervención, que partió de una jornada de sintonía nacional que se cumplió el 12 de agosto de 2016 con el encuentro entre el equipo facilitador y el grupo de coordinadores departamentales seleccionados con criterios de alta calidad, experiencia y conocimiento de las regiones, aspecto contundente, que les permitió asimilar la metodología y asegurar el manejo unificado de los instrumentos determinados para lograr en una primera fase un estado del arte en cada municipio y un plan participativo según cada contexto y nivel de compromiso local delineando la futura intervención concertada con las autoridades municipales, que se presentará al finalizar la vigencia 2016.
Para este proyecto, la información fue replicada entre los 100 profesionales de apoyo en terreno que también fueron seleccionados cumpliendo los requerimientos y perfiles determinados para el desarrollo de la gobernanza para la paz, con la condición adicional que habitaran en los 100 municipios seleccionados para transferir a sus coterráneos eficientemente las herramientas teórico prácticas para fortalecer la institucionalidad en las estructuras locales y municipales.
Con el apoyo conjunto de la ESAP y FODESEP, trabajando en equipo el proyecto avanza hacia el logro de identificación de victorias tempranas que se establecerán según los resultados de los instrumentos de medición determinados acorde a los hallazgos de la socialización del proyecto, sumando el trabajo con el equipo de gobierno de las alcaldías y mandatarios que se han comprometido, así como la incorporación de detalles cualitativos de cada municipio obtenidos en la primera reunión participativa desarrollada en terreno y el resultado del taller de transferencia municipal de conocimiento que se suma a los saberes locales, para obtener desde la realidad los resultados de las mediciones.
Para asegurar el éxito del proyecto como indican los expertos es fundamental también que los alcaldes se comprometan con la comunidad y que dispongan los mecanismos suficientes para proyectar en todas las zonas “un sistema jurídico eficiente, unas instituciones educativas en condiciones óptimas de calidad, eficiencia y pertinencia, que participativamente activen mecanismos efectivos para accionar una economía diversificada, dinámica y competitiva que incentive la creación de empresas en pos de reducir el desempleo”.
La ESAP con la transferencia de experiencias desde el saber administrativo público, con la metodología flexible y la entrega de una caja eficiente de herramientas prácticas, entre otras acciones de incentivo al desarrollo y autonomía local resultado del proyecto gobernanza para la paz espera que se pueda en los 100 municipios fortalecidos en su institucionalidad, “mantener o lograr la cobertura universal en necesidades básicas, vivienda digna, atención a la primera infancia y acceso a salud,
recreación y deporte”, fortaleciendo la construcción de las bases estables y duraderas para que las nuevas generaciones puedan vivir practicando una cultura de reconciliación, convivencia, resolución pacífica de conflictos y paz a la altura de las actuales circunstancias históricas que está viviendo el país.
Al finalizar la vigencia 2016 la Escuela Superior de Administración Pública ESAP, con el proyecto gobernanza para la paz, apoyada en el concepto de un municipio consolidado, espera dejar una ruta de desarrollo que la comunidad pueda seguir y aspira a sostener en próximas vigencias la iniciativa para que en los 100 municipios priorizados logren la motivación ciudadana suficiente para que participen activamente en la construcción e implementación de políticas públicas acordes a las verdaderas necesidades. Se continuará trabajando en equipo esperando el compromiso de todas las autoridades del municipio para que los territorios en escenarios de corto y mediano plazo logren la implementación de los planes de fortalecimiento institucional evidenciando las prácticas del buen gobierno.
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