El pasado martes 11 de febrero, entre 6:00 p. m. y 8:00 p. m., en la sesión inaugural de la ‘IV Cátedra Nacional Esapista Guillermo Nannetti Concha’ y ‘II Cátedra para la Paz: justicia restaurativa y paz territorial’, Fabio Díaz, doctor de la Universidad de Ciudad del Cabo, Sudáfrica, y docente de la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP), explicó las similitudes entre los procesos de búsqueda de paz en Sudáfrica y en Colombia y señaló algunas de las lecciones que nuestro país puede aprender del primero. La disertación de Díaz tuvo lugar en el auditorio Camilo Torres, de la sede central, con transmisión en redes a todo el país.
Más de una veintena de conferencistas colombianos y extranjeros, entre académicos y figuras destacadas de la política, han pasado por la Cátedra Nannetti Concha, que imparte la ESAP desde hace cuatro años, sobre la democratización social, la convivencia, la pluralidad y el desarrollo, entre otros temas de interés para el servicio público, y, en sus últimas dos ediciones, en convenio con la Jurisdicción Especial de Paz (JEP), enfocada en temas relacionados con la búsqueda de la reconciliación nacional.
Como argumento nodal de su conferencia titulada ‘Los retos de la nación del arcoíris: lecciones de la justicia transicional sudafricana para el caso colombiano’, Díaz explicó que en Colombia puede estar pasando lo mismo que en Sudáfrica, donde la inclusión étnica implicó una descentralización administrativa que debilitó las finanzas públicas, dadas las pocas capacidades de las periferias para concretar las propuestas de su Comisión de la Verdad —similar a la colombiana―, razón por la cual, en conclusión, hubo verdad, pero no se avanzó hacia la reconciliación.
En Colombia, la mayoría de los municipios —971 de 1.104― son jurisdicciones con menos de 10.000 habitantes cada una, por lo cual sus recaudos locales son bajos, tienen baja capacidad administrativa y baja gobernabilidad, y muchos, además, están sometidos a un «apartheid de facto, regiones olvidadas por el Estado, dejadas a merced de los actores armados»,observa Díaz. La comparación con Sudáfrica invita a una mayor eficiencia e innovación en la transformación estructural del Estado, con atención en las particularidades de los territorios, pero entregando las herramientas administrativas, económicas, políticas y sociales para que sea una realidad la puesta en marcha de los acuerdos.
La comparación de las dos experiencias se fundamenta en las múltiples semejanzas entre los dos países: con territorios y poblaciones de tamaños similares y costas en dos océanos, ambos han sufrido una o diversas formas de segregación social, conflictos internos armados con graves violaciones a los derechos humanos y con innumerables víctimas, problemas estructurales frente a los cuales ambos también han buscado transformaciones igualmente estructurales pero negociadas.
La Cátedra cumplió su propósito de «abordar temas trascendentales para la administración pública, [y para] la formulación de políticas conducentes a la paz», al decir de Jorge Iván Bula Escobar, director nacional de la ESAP, en su preámbulo a la conferencia. Por su parte, María Luisa Moreno, subdirectora de Fortalecimiento Institucional de la JEP, destacó la relevancia de la Cátedra, pues, dijo, «no solo promueve el conocimiento en la materia, sino que también permite que la academia participe de manera activa en los procesos coyunturales para la construcción de paz en el país».
El título de la conferencia evoca una doble metáfora: los colores del arcoíris salen luego de una tormenta, como la paz que emerge después de la guerra, pero «los colores del arcoíris permanecen separados, nunca se mezclan», explica Díaz, «lo que Sudáfrica ha fallado en hacer, sin dejar de reconocer lo que ha logrado», de lo cual infiere: «Por sí sola, la reconciliación no se va a dar, la reconciliación se tiene que actuar, se tiene que agenciar y movilizar, y tiene que tener las herramientas administrativas del Estado para poder hacerla, pero también las herramientas ciudadanas de una ciudadanía activa».
Finalmente, se anunció que en próximos días se convocará un concurso audiovisual de experiencias de construcción de paz territorial, en el que cualquier esapista podrá participar, dando a conocer esas acciones, programas o procesos en procura de la reconciliación y la paz desde las diferentes regiones del país, mediante la proyección de un video corto. Las indicaciones y demás datos de este concurso serán publicadas en el micrositio de la cátedra.
Link de grabación lanzamiento de la IV Cátedra Nacional Esapista y II Cátedra para la Paz
Equipo de Comunicaciones
Escuela Superior de Administración Pública Territorial Huila, Caquetá y Bajo Putumayo
Redactó: Laura Carlosama y Danny Montaña
Reescribió: Juan Guillermo Arias Marín