Robusta y diversa, como la misma Conferencia de las Partes sobre Biodiversidad (COP16), ha sido la participación de la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP) en este, el más importante encuentro mundial sobre preservación medioambiental, en Cali, del 21 de octubre al 1.o de noviembre, por cuanto ha cumplido una agenda institucional nutrida de actividades académicas que han relevado, principalmente, el trabajo de sus investigadores, estudiantes, con cabida también para el de expertos invitados, tanto del país como del exterior, con la amplia resonancia a través de los canales institucionales, sobre las innumerables facetas de la administración pública en el cuidado y el relacionamiento entre la humanidad y la riqueza natural.
Inauguración: la administración pública ante la biodiversidad
Bajo el liderazgo del profesor Jorge Iván Bula Escobar, su director nacional, la ESAP debutó en la zona verde —la COP16 de la gente— el lunes 21 de octubre, con la celebración de una sesuda jornada en la sede de Universidad Libre, con la participación de directores territoriales y conferencistas de la casa: Claudia Albornoz, Waldistrudis Hurtado, Alveiro García, Laura Ramírez, Jorge Duque, Nicolás Giraldo, Jarrinson Martínez, Julio Vásquez, Lucero León y Alexis Baraja expusieron, a lo largo del día, sus calificadas posiciones alrededor de temas como los retos que a las administraciones públicas en todos los niveles les imponen la reconfiguración de ciudades sostenibles y la inaplazable reversión del cambio climático, aspiraciones que implican no solo acciones de protección ambiental sino también de cambio cultural y de redefinición del papel y de la relación del Estado con las etnias, entre otras.
«Las cuatro condiciones para una ciudad sostenible —señaló la experta Claudia Albornoz— son adecuar la gestión ambiental en función de los objetivos de desarrollo sostenible (ODS), fomentar el uso de nuevas tecnologías limpias, generar conciencia ambiental, y fortalecer la participación ciudadana para forjar sostenibilidad pública territorial efectiva».
La docente Waldistrudis Hurtado, por su parte, ponderó la importancia de «reconocer el valor de las comunidades étnicas en la conservación de los ecosistemas en el territorio, [lo cual] implica fomentar y generar una gobernanza entre los diferentes actores de las regiones, por ello, las comunidades étnicas y las mujeres son fundamentales en este proceso».
Las direcciones territoriales y la pluralidad étnica y natural de Colombia
Durante la misma jornada de apertura, a media mañana, a la par con la teoría, la práctica de la investigación se hizo patente con la exposición del profesor Eimer Barajas, de la Sede Territorial Norte de Santander, acerca de su estudio de caso sobre el rol de las organizaciones étnicas en el desarrollo socioeconómico y en la preservación ambiental mediante la gestión de recursos naturales en las cuencas del Chocó, el departamento más biodiverso y rico en agua, no solo del país sino, incluso, del continente.
En nombre de la subdirección Nacional de Proyección Institucional y de la Dirección de Capacitación, Alveiro García habló sobre los desafíos de la gestión pública territorial ante el cambio climático. Luego, la ocasión fue propicia para la formulación de sugestivas y esenciales preguntas alrededor del concepto de ser humano que reclama el establecimiento de una nueva relación con la naturaleza: ¿usuarios de la naturaleza o parte de ella?
Posteriormente, durante el resto de la primera semana, entre las actividades destacadas de la Territorial Meta, con el respaldo de la subdirección Nacional de Investigaciones, estuvo la charla de la docente Lady Johana Ariza, sobre la importancia de generar procesos de justicia a lo largo de las cadenas de valor en bioeconomía, y la del profesor David Quitián, sobre administración étnica e intercultural en Colombia, a partir de un caso documentado en la región de la Orinoquia.
El viernes 25 de octubre, de la Territorial Chocó, el docente Eduardo Cardona Quitián ofreció su charla sobre ecoturismo comunitario en Bahía Solano, con la participación especial de Yadid Martínez, coordinadora de turismo de la Gobernación del Chocó. El mismo día, la Territorial Antioquia incursionó en el estand de la ESAP en la zona verde para conversar sobre la administración pública y la geografía ambiental en Colombia, en la figura del profesor José Ignacio Díez.
Esta fue la fecha en que, además, la gobernadora de Sucre, Lucy Inés García Montes, visitó el estand de la ESAP en la zona verde para estrechar vínculos estratégicos y avanzar en la ampliación de cobertura de educación superior de calidad en el departamento: «El compromiso con la protección de la naturaleza es determinante en la medida en que cada alcaldía tiene una responsabilidad individual de proteger sus ecosistemas», señaló la dignataria seccional, quien puntualizó: «en el caso de Sucre, el 58 % del departamento de Sucre participa de la biodiversidad».
El docente Nelson Montero Ramírez, de la Territorial Boyacá y Casanare, disertó sobre las nuevas tendencias de la administración pública basadas en el análisis de los instrumentos de gestión ambiental del territorio. Y los profesores Antonio Pedroza y Marta Charris, de la Territorial Atlántico, Magdalena, Cesar y La Guajira, suscitaron valiosas reflexiones sobre la participación ciudadana y las políticas públicas ambientales del departamento del Cesar, entre 2020 y 2023, en relación con el problema del cambio climático.
De la Territorial Nariño y Alto Putumayo fueron tres las actividades sobresalientes el primer fin de semana de la ESAP en la COP16: la profesora Beatriz Rengifo habló sobre los herederos que mitigan el cambio climático en la reserva natural El Charmolán, en Buesaco, Nariño; y el profesor Erlinto Velasco relató su experiencia y la de sus estudiantes como impulsores de una acción judicial en pro de la descontaminación del río Guáitara —«tierra que siempre da frutos», en lengua quechua— y que desencadenó la declaratoria de este afluente como sujeto de derechos, con lo cual queda claro que la ESAP no solo enseña desde el tablero sino que también actúa e interviene en favor de la conservación y, así, forma a futuros servidores públicos con el ejemplo concreto. Lo anterior lo complementó la exposición del profesor Nelson Narváez sobre las acciones de protección del páramo de Paja Blanca, parte del ecosistema del mismo río Guáitara.
Finalmente, el domingo 27, el educador Rubén Darío Naranjo y cuatro de sus pupilos, de la Territorial Quindío y Risaralda, presentaron los avances preliminares del análisis de los programas incluidos en los planes de gestión ambiental regional (PGAR), de los cuales han encontrado, principalmente, divergencias en metodologías e indicadores, lo cual reviste un problema para su ejecución y seguimiento con criterios unificados, como sería lo ideal.
El mundo en la ESAP
El 22 de octubre, en representación de la Escuela de Alto Gobierno, el docente Julio César Vásquez habló sobre la descentralización en Colombia y el fortalecimiento territorial, después de lo cual, a media mañana, las perspectivas desde otras latitudes se conocieron en las voces de Amir Lebdioui, de Argelia; Dueza Santos, de Brasil; y Verónica Puga, de Chile, quienes expusieron experiencias de tres países en beneficio de la biodiversidad.
«Es necesario continuar desarrollando relaciones internacionales de cooperación entre los países, con el objetivo de unir nuestras voces para que estas sean mucho más fuertes en los foros internacionales y consolidar así el papel de la administración pública, el centro de la solución de los modelos respetuosos con la naturaleza», afirmó el experto Amir Lebdioui.
Este es, hasta ahora, el balance parcial y muy positivo de la primera semana de la ESAP en la COP16, participación que continuará su segundo tramo con una agenda incluyente y efectiva con la participación del territorio.
