Incentivos a funcionarios que cumplen quinquenio de antigüedad. No se encuentra regulado la entrega de estimulos u obsequios como reconocimiento por la trayectoria laboral. La leyh de presupuesto tampoco permite entregar beneficios directos en dinero o especie.
Se trata de establecer el derecho que tienen los funcionarios de la ESAP que cumplen un quinquenio de antigüedad en la entidad.
Consulta financiera
24/01/2023
Concepto jurídico sobre estimulos por reconocimiento laboral por quinquenio
110.02.05.10.046
Concepto sobre aceptación y trámite de legalización - servidumbre de paso eléctrica sobre Franja de terreno del lote Vía a San Juan de Arama - Vereda Los Andes del municipio de Granada - Departamento del Meta.
El valor ofertado por la Electrificadora del Meta no causa ningún perjuicio ni detrimento patrimonial a la ESAP. Razón por la cual es viable continuar con el procedimiento establecido para estos casos - y no es necesario solicitar una ratificación de la oferta de indemnización - teniendo en cuenta que los avalúos comerciales tienen una vigencia de un año - y en atención a que no se ha notificado terminación de la actuación administrativa de imposición de servidumbre eléctrica por parte de la Electrificadora del Meta - es procedente darle respuesta a la oferta enviada por esta a la ESAP - aceptando la indemnización ofrecida y darle continuidad al trámite correspondiente.
Consulta juridíca
25/01/2023
Concepto juridico sobre grupo de infraestructura y mantenimiento
110.02.05.10.046
Prorroga contrato de comodato No. 1089 de 2021
Se solicita se estudie la posibilidad de modificar la cláusula sexta del contrato de Comodato BOG – 1089 de 2021 - de la Cetap ubicada en el municipio de Villanueva (La Guajira). Se concluye que para la Escuela de Administración Pública (ESAP) - es viable realizar la inversión del proyecto de adecuación y mantenimiento del CETAP - ya que realizando esta modificación se tendrá una rentabilidad aproximada del 373% reduciendo costos de arrendamiento aproximados de ($ 1 - 345 - 835 - 410) - es decir - que es más económico realizar las adecuaciones en el presente que pagar canon de arrendamiento.Con esta modificacion de la cláusula sexta del contrato se garantiza que la ESAP tendrá estabilidad en el tiempo en un inmueble adecuado para poder brindar los servicios de educación superior y calidad en las condiciones de infraestructura para más de 100 estudiantes inscritos a hoy en el CETAP - profesores y funcionarios.
¿Es recomendable para la ESAP - prorrogar el Contrato de Comodato No1089 de 2021 y cuál sería el máximo plazo para su prorroga?
Consulta jurídica
25/01/2023
Concepto juridico sobre prorroga de contrato de comodato.
110.02.05.10.047
Concepto plataforma estrategica de la ESAP
Determinar cual es el órgano de dirección que debe aprobar la actualización de la plataforma estratégica de la Entidad para su posterior adopción. Se tiene que es el Consejo Directivo Nacional - pues es una instancia administrativa superior al interior de la estructura de la Escuela Superior de Administración Pública - y teniendo en cuenta las funciones señaladas por los numerales 1 y 2 de Decreto 164 de 2021 - es el competente para impartir la aprobación a la plataforma estratégica de la ESAP.
¿Cuál es la instancia que de aprobar actualización de la Plataforma Estrategica de la ESAP - el Consejo Directivo Nacional o el Comité Institucional de Gestión y Desempeño?
Consulta juridíca
26/01/2023
Concepto jurídico sobre ente encargado de aprobar la actualización de la plataforma estratégica de la ESAP
160-360.20-078
Consulta de prima técnica por evaluación de desempeño en disfrute de vacaciones
La prima técnica por evaluación del desempeño se reconoce y paga junto con la asignación básica al empleado público al que se le haya concedido el derecho, no obstante - se precisa que la prima técnica por evaluación del desempeño no constituye factor de salario para el reconocimiento y pago de loselementos salariales o prestacionales. Por lo tanto no se evidencia que la ESAP este aplicando la temporalidad señalada en el artículo 11 del Decreto No. 1661 del 27 de junio de 1991 - ya que los consultantes no se están retirando del servicio - no han sido objeto de sanción disciplinaria o para efectos de evaluación de desempeño - no han obtenido calificación de servicios en porcentaje inferior al establecido en el artículo 5o de este decreto o porque hubieren cesado los motivos por los cuales se asignó.
Es procedente ¿reconocer la prima técnica por evaluación de desempeño - de manera proporcional al tiempo laborado en el mes de enero - luego de reintegrarse del disfrute de sus vacaciones.O se está perdiendo este derecho por pagarla de manera proporcional?
Consulta jurídica
27/01/2023
Concepto jurídico sobre reconocimiento de Prima Técnica por evaluación de desempeño en disfrute de vacaciones.
110.2.780.60.056
Categoría de los profesores en periodo de prueba
Como expresión del poder estatal y como garantía para los administrados - en el marco del Estado de Derecho - se exige que el acto administrativo esté conforme no sólo a las normas de carácter constitucional sino con aquellas jerárquicamente inferiores a ésta. Este es el principio de legalidad - fundamento de las actuaciones administrativas - a través del cual se le garantiza a los administrados que - en ejercicio de sus potestades - la administración actúa dentro de los parámetros fijados por el Constituyente y por el legislador - razón que hace obligatorio el acto desde su expedición - pues se presume su legalidad. En conclusión - se puede afirmar que las decisiones adoptadas por el Comité de Asignación y Reconocimiento de Puntaje que sirvieron de base para los nombramientos en periodo de prueba - tanto para la categoría como para la asignación de puntos - se encuentran amparadas de toda presunción de legalidad.
¿Es posible aplicar prioritariamente las disposiciones del régimen de carrera a los docentes en periodo de prueba - en un ejercicio de ponderación del principio de legalidad?
Consulta juridíca
08/02/2023
Concepto sobre las disposiciones aplicables a los docentes vinculados a la Escuela por concurso profesoral público de mérito - especialmente para su categorización.
110.02.05.10.073
Reten Social y Estabilidad Laboral Reforzada de los pre-pensionados que ocupan cargos de Libre Nombramiento y Remoción.
Ley 790 de 2002 y el Decreto 190 de 2003 han previsto la figura del «reten social» - para las madres o padres cabeza de familia - personas en situación de discapacidad y/o prepensionados - sólo es aplicable dentro de los programas de renovación o reestructuración de la Administración Pública del orden nacional y territorial. Por tanto - la protección constitucional autónoma de la figura de la Estabilidad Laboral reforzada conferida a los pre-pensionados - obedece - no al hecho de estar próximo a pensionarse - sino a aspectos subjetivos - como la vulneración de derechos fundamentales - que supongan una afectación al mínimo vital - a la seguridad social integral - entre otros.
¿Es aplicable el Reten Social y la Estabilidad Laboral Reforzada a los servidores públicos que ocupan cargos de libre nombramiento y remoción?
Consulta juridíca
08/02/2023
Concepto juridico sobre Reten Social y Estabilidad Laboral Reforzada de los pre-pensionados que ocupan cargos de Libre Nombramiento y Remoción.
No Aplica
Estimulos provisionales
Conforme las disposiciones y hechos descritos y - teniendo en cuenta que el Plan de Bienestar - Estímulos e Incentivos dentro de los requisitos para otorgamiento de auxilio económico de apoyo a la educación se requiere la evaluación del servidor del periodo anual de la vigencia anterior, por tanto - no es posible solicitar la renovación del “auxilio económico de apoyo a la educación en la vigencia 2022 - ” por cuanto dicho periodo ya fue evaluado y otorgado el beneficio de conformidad al Plan de Bienestar Social e Incentivos 2022. Pero si es viable que los funcionarios vinculados provisionalmente y que fueron evaluados con corte al 31 de enero de 2023 - soliciten los beneficios en el segundo semestre del presente año.
Evaluación de gestión de provisionales que aplica para el otorgamiento de apoyo educativo en la ESAP.
Consulta juridica
16/02/2023
Concepto juridico sobre estimulos provisionales de apoyo educativo.
No Aplica
Consulta para tramite y definición del Costo por concepto del servicio académico para continuidad de las opciones de grado en Posgrado
El artículo 48 del Acuerdo 002 de 2008 (...) PARAGRAFO: Cuando el estudiante haya terminado las asignaturas de su plan de estudios - para conservar su calidad de estudiante deberá matricularse e inscribir los créditos o actividades correspondientes al trabajo de grado - de manera sucesiva - hasta que el trabajo sea aprobado en los términos del tiempo de permanencia del programa respectivo
Normativa sobre “Derechos pecuniarios por concepto de servicios educativos”
Consulta juridica
17/02/2023
Concepto sobre normativa de derechos pecuniarios por concepto de servicios educativos
110.2.780.60.179
Consulta de viabilidad juridica para la Adición del Acuerdo 006 de 2016 - modificado y adicionado por los Acuerdos 002 de 2017 y 001 de 2021.
Estudio de la propuesta que tiene por objeto fijar el valor por concepto del derecho pecuniario de carácter academico - al que tienen derecho los estudiantes de los programas de maestría. Se trata de un servicio académico que para su desarrollo tiene una exigencia en términos de programación académica y gestión administrativa y de provisión de recursos docentes con incidencia en la ejecución presupuestal del área académica - en los términos como lo sustenta el documento de
soporte técnico emitido por la Subdirección Nacional Academica – Decanatura de la Facultad de Posgrados.
Derechos pecuniarios de carácter académico
Consulta juridica
27/03/2023
Concepto sobre fijar el valor por concepto del derecho pecuniario de carácter academico - al que tienen derecho los estudiantes de los programas de maestría - que han terminado sus estudios y deban dar continuidad al desarrollo de las actividades correspondientes al trabajo de grado
110.02.10.115
Consulta juridica Alto Gobierno
No le está permitido a la Dirección Escuela de Alto Gobierno - suscribir contratos de prestación de Servicios con los docentes que ya se encuentran vinculados con la ESAP - a través de concurso público de méritos en calidad de profesores ocasionales.
¿Es procedente contratar a través de orden de prestación de servicios por la Dirección de Escuela de Alto Gobierno de la ESAP - a los profesores ocasionales y catedráticos que se encuentran vinculados con la misma institución por concurso publico de mérito?
Consulta juridica
08/03/2023
Concepto juridico sobre la viabilidad de contratar en modalidad de prestación de servicios profesionales a docentes - que ya están vinculados en la ESAP a través de la modalidad de hora cátedra y ocasional.
110.02.10.115
Convenio con persona juridica con animo de lucro
La ESAP - actualmente no está habilitada como un centro de apoyo logístico de evaluación (CALE) - para realización de las pruebas practico y teóricas de conducción de vehículos particulares y públicos - como uno de los requisitos para la expedición de licencia de conducción - en consecuencia no es procedente suscribir convenios.
¿Es procedente que la ESAP suscriba un convenio de asociación con la empresa Olimpia - con la finalidad de desarrollar lo preceptuado en el literal c) del artículo 19 de la Ley 769 de 2002 - modificado por el Decreto Ley 2106 de 2019 y
2251 de 2022?
Consulta juridica
14/03/2023
Concepto juridico sobre convenios.
110.02.10.139
Dotación de labor
En relación con la forma de reconocer y pagar la dotación a los empleados públicos - se encuentra expresamente prohibido su reconocimiento y pago de la dotación en dinero, puesto que es una prestación que se le suministra al trabajador para el desarrollo y desempeño de sus funciones - esto quiere decir que - la entidad reconoce esta prestación social del trabajador en especie. El artículo 7o del decreto 1978 de 1989 - consagra que los servidores beneficiarios de la dotación de calzado y vestido de labor quedan obligados a recibirlos
¿Es posible la compensación en dinero de la dotación de labor de los funcionarios públicos? ¿Puede el funcionario público renunciar a la dotación a la que tiene derecho y si debe la entidad pública efectuar la entrega de esta?
Consulta juridica
13/03/2023
Concepto juridico sobre dotacion de labor de funcionarios publicos
110.02.10.122
Revocatoria
Como llevar a cabo la revocatoria del acto administrativo de nombramiento provisional de la funcionaria Álzate Gallo - quien al momento de su posesión no cumplía con los requisitos mínimos para el cargo. Para ello se debe dar aplicación al supuesto normativo consignado en el literal j) del Artículo 41 de la Ley 909 del 23 de septiembre de 2004.
Ilegal vinculación laboral de funcionaria
Consulta juridica
03/03/2023
Concepto sobre revocatoria de acto administrativo por no cumplir requisitos minimos
110.02.05.10.163
Pago bonificacion
La bonificación de servicio se paga de manera anual y una vez se cause dentro de los tiempos de la nómina establecidos - siendo independiente de la asignación básica y sin lugar a ser acumulativa con otros factores salariales.
Pago de la bonificación por servicios prestados a un funcionario de la entidad que se encuentra en el disfrute de sus vacaciones.
Consulta financiera
22/03/2023
Concepto juridico sobre pago de bonificación
110.02.10.145
Proceso de alimentos
Corresponde al pagador de la Escuela Superior de Administración Pública seguir acatando la orden judicial impartida - hasta tanto el mismo despacho judicial disponga lo contrario. Actuar de manera contraria - constituiría una clara violación a la ley y daría lugar a la comisión del tipo penal denominado prevaricato por omisión.
Se le debe seguir descontando el 50% de honorarios al funcionario Juan Carlos Castro Susa - para el año 2023 - según lo ordenado por el Juzgado
Consulta juridica alimentos
15/03/2023
Concepto juridico sobre embargo de honorarios por concepto de alimentos.
110.02.10.130
Inhabilidades e Incompatibilidades
Inhabilidades e incompatibilidades - para suscribir contrato de prestación de servicio con la universidad - por el hecho de haber sido en el periodo pasado Representante de los egresados ante el Consejo Directivo Nacional. Si - se encuentra incursa en la causal de incompatibilidad indicada por el literal a) - numeral 2 del artículo 8 de la ley 80 de 1993 - razón por la cual no podría suscribir el precitado contrato de prestación de servicios profesionales con esta entidad.
Inhabilidad e incompatibilidad para contratar
Consulta juridica
07/03/2023
Concepto juridico sobre las inahbilidades e incompatibilidades para poder contratar con la ESAP.
110.02.10.154
Talento humano - prestaciones sociales - cambio de regimen
El Consejo de Estado ha establecido la improcedencia de tomar las normas de un régimen especial y aquellas que favorece de un régimen general para una misma situación administrativa favoreciendo al particular. Por otro lado conforme al acuerdo 009 de 2004 en su art. 24 - el Profesor de Carrera que sea llamado a ejercer cargos administrativos dentro de la institución - tendrá derecho - al cesar en sus funciones - a que se le compute el tiempo de ejercicio administrativo como prestado en el cargo de profesor - en la categoría en que esté clasificado.
Aplicación del régimen vacacional de un docente que ejerció cargo administrativo y retorno como docente para el reconocimiento de tiempos vacacionales adeudados.
Consulta juridica
21/03/2023
Concepto juridico sobre cambio de regimen y prestaciones sociales
110.02.10.141
Viaticos
Artículo 61 del Decreto Ley 1042 de 1978: Los empleados públicos que deban viajar dentro o fuera del país en comisión de servicios tendrán derecho al reconocimiento y pago de viáticos.
¿Se debe cancelar rubros destinados para el traslado de los deportistas?
Consulta financiera
13/03/2023
Concepto juridico sobre pago de viaticos
06/03/2023
Contestacion accion de inconstitucionalidad
Se solicita a los Honorables Magistrados de la Corte Constitucional declarar EXEQUIBLE las normas de la ley 2014 de 2019 Diario Oficial No. 51.182 - diciembre 30 de 2019 “Por medio de la cual se regulan las sanciones para condenados por corrupción y delitos contra la Administración pública - así como la cesión unilateral administrativa del contrato por actos de corrupción y se dictan otras disposiciones.”
El demandante - considera que algunas de las normas de la ley antes mencionada - resultan violatorias de la Constitución Política - en particular los artículos 2 - 13 - 122- 5 y 209.
Consulta juridica
06/03/2023
Concepto juridico sobre acción de inconstitucionalidad.
110.02.10.147
Integración del Consejo Nacional de Extensión Académica – Régimen Académico.
El Régimen Académico de la Escuela Superior de Administración Pública - modificado parcialmente por los Acuerdos 002 y 008 del año 2021 - define de forma clara - expresa e inequívoca - la denominación - conformación y funciones de los cuerpos colegiados que como instancias de gestión académica se encargan de asesorar las acciones de planeación - formulación y seguimiento de las funciones misionales de la ESAP - en los ámbitos de la formación - docencia - investigación y extensión académica.
Integración del Consejo Nacional de Extensión Académica
Consulta juridica
15/03/2023
Concepto juridico sobre integracion del Consejo Nacional de Extension Academica
110.2.780.60.174
Viabilidad juridica
Resulta procedente presentar para el estudio y decisión por parte del Consejo Directivo Nacional - la propuesta que tiene por finalidad definir el derecho pecuniario por concepto de matrícula que para el segundo periodo del año 2023 (2023 -2) - incorpora el beneficio de descuento en un 20% sobre la base de liquidación definida por el Acuerdo 006 de 2016.
Viabilidad jurídica para el trámite ante Consejo Directivo Nacional del Proyecto de Acuerdo que fija derecho pecuniario por concepto de matrícula para el segundo periodo del año 2023 (2023 -2) de los estudiantes de posgrado.
Consulta juridica
21/03/2023
Concepto juridico sobre derecho pecuniario
110.02.05.10.213
Contestación acción de inconstitucionalidad
El demandante - considera que el artículo 35 del decreto ley 020 de 2014 - resulta violatorio de algunas normas de la Constitución Política - ello no deja de ser más que una apreciación subjetiva - en la medida que las mencionadas normas no resultas violatorias de los postulados constitucionales - ni mucho menos presentan vicios de forma ni de fondo en su formación - puesto que no se evidencian irregularidades durante el trámite o proceso de formación y menos la transgresión a requisitos previamente establecidos.
Declarar inconstitucional el Decreto Ley 020 de 2014 “Por el cual se clasifican los empleos y se expide el régimen de carrera especial de la Fiscalía General de la Nación y de sus entidades adscritas”.
Consulta juridica
14/04/2023
Concepto juridico sobre la exequebilidad de la norma citada
110.02.05.10.262
Contestación acción de inconstitucionalidad
El demandante - considera que algunas disposiciones del artículo 42 de la ley 2199 de 2022 - resultan violatorias de la Constitución Política - en particular los artículos 151 y 334 - ello no deja de ser más que una apreciación subjetiva - en la medida que las mencionadas normas no resultas violatorias de los postulados constitucionales - ni mucho menos presentan vicios de forma ni de fondo en su formación - puesto que no se evidencian irregularidades durante el trámite o proceso de formación y menos la transgresión a requisitos previamente establecidos.
Declarar inconstitucional el artículo 42 de la ley 2199 de 2022.
Consulta juridica
26/04/2023
Concepto juridico sobre la exequebilidad de la norma en mencion
110.02.05.10.260
Inhabilidad para aspirar a alcaldia de Concordia Antioquia
Esta entidad no es la competente para emitir concepto jurídico de fondo con relación a su solicitud - toda vez que dicha competencia no se encuentra enmarcada dentro de las establecidas por el artículo 18 del Decreto 164 de 2021.
Presunta inhabilidad para aspirar a la Alcaldía del municipio de Concordia-Antioquia - por el hecho de tener suscritos contratos de prestación de servicios con otros municipios del Departamento de Antioquia.
Consulta juridica
25/04/2023
Concepto juridico sobre presunta inhabilidad.
110.2.780.60.337
Contratos de Publicidad Decreto 444 de 2023
El contrato de logística que se proyecta celebrar tiene un componente de publicidad se encuentra sometido a varias condiciones: i) no puede contener publicidad personalizada que promocione la gestión del Gobierno Nacional - II) Deberá ser informado al Departamento Administrativo de la Presidencia de la República y iii) contar con su visto bueno antes de iniciar los procesos de contratación.
Forma en que se debe interpretar el Decreto 444 de 2023 - “Por el cual se establece el Plan de Austeridad del gasto 2023 para los órganos que hacen parte del Presupuesto General de la Nación”
Consulta juridica
26/05/2023
Concepto juridico sobre interpretacion de norma.
110.2.780.60.312
Estimulos e incentivos para los mejores funcionarios de la ESAP
Excelencia como condición de mérito y criterio para la selección de los mejores empleados públicos de carrera. Donde uno de los requisitos es obtener una calificación de “Sobresaliente” con puntaje igual o superior al 95%.
Criterios y parámetros que definen el sistema de estímulos e incentivos en materia de empleo público - pertinentes para la adopción e implementación de los planes de incentivos por parte de la ESAP
Consulta juridica
08/05/2023
Concepto juridico sobre estimulos e incentivos.
110.2.780.60.335
Normas que regulan los parámetros de calificación para el ascenso en el escalafón docente
Acuerdo 003 de 2018 - en el artículo 23 señala que se exigirá productividad académica calificada en 30 puntos. Para la promoción de la categoría Asociado a Titular - no se exige un puntaje diferente o adicional a 30 puntos - como se lee textualmente del artículo 29 del citado estatuto. Y Acuerdo 009 de 2004 - en particular - lo pertinente a los criterios de ascenso en el escalafón para validar los requisitos entre las categorías de docente Asociado a docente Titular - no resulta procedente fijar condiciones o requisitos adicionales - por vía de interpretación - al corresponder a normas cuya valoración interpretativa está restringida y su aplicación debe ceñirse a la formalidad de la definición y significado preceptuado.
Alcance y aplicación de las normas que regulan los parámetros de calificación para el ascenso en el escalafón docente y en específico
Consulta juridica
18/05/2023
Concepto juridico sobre normas.
110.2.780.60.359
Contratación multiple
Al no ser titulares de un empleo público - lo que supone que es perfectamente válido que una persona suscriba varios contratos de prestación de servicios con el Estado - no existiendo una disposición que así lo prohíba. Esto por supuesto dependerá de que - el contratista no se encuentre incurso en alguna otra causal de inhabilidad o incompatibilidad con las entidades públicas.
Posibilidad de gestionar un segundo contrato con la ESAP para personal vinculado actualmente por prestación de servicios profesionales para la construcción y validación de ítems y demás instrumentos de evaluación a aplicar en la prueba escrita que se tiene prevista realizar el próximo 10 de septiembre de 2023.
Consulta juridica
29/05/2023
Concepto juridico sobre contratación multiple.
110.360.10.331
Cumplimiento Sentencia Acción Popular
La ESAP - no fue parte dentro del asunto de la referencia.Son para cumplimiento de la Alcaldía Mayor de Tunja y de los propietarios de los predios colindantes con la vía.La ESAP mientras conserve la titularidad del predio debe dar cumplimiento a la Sentencia. Con relación a la tala de árboles es necesario que tramite los permisos ante las autoridades ambientales correspondientes.
El Municipio de Tuja - vulneró los derechos colectivos a la seguridad ciudadana y a la protección del espacio público - de la comunidad.
Consulta juridica
16/05/2023
Concepto juridico sobre cumplimiento de Sentencia.
17/05/2023
Inhabilidad o impedimento de estudiante para participar en el Consejo Académico Territorial.
Un estudiante de maestria y representante de los estudiantes en el Consejo Académico Territorial ha sido seleccionado para hacer parte del proyecto sinfonía en el rol de profesional de primer empleo.No se encuentra incurso de causal de inhabilidad o incompatibilidad alguna - artículo 51 del acuerdo 0001 del 6 de agosto de 2018 - no resulta aplicable en el presente caso - por cuanto se trata de un estudiante y éste no ejerce como graduado ni como profesor.
¿Esta vinculación contractual genera inhabilidad o algún tipo de impedimento al estudiante para participar en el Consejo Académico Territorial?
Consulta juridica
17/05/2023
Concepto juridico sobre inhabilidades e incompatibilidades.
110.02.05.10.307
Dotación
De conformidad con lo establecido por el artículo 1 de la ley 70 de 1988 - respecto de la tercera entrega de la dotación - se debe realizar su reconocimiento o compensación de la prestación no efectuada.
Indemnización de dicha Dotación y que actividades debe adelantar la Dirección de Talento Humano.
Consulta juridica dotación
08/05/2023
Concepto juridico sobre indemnizacion de dotación.
110.02.05.10.109
Lineamientos clasificación provisional de los docentes en período de prueba y aspirantes de ingreso a la carrera profesoral
En razón del principio de progresividad no pueden ser desmejoradas y menos desconocidas los presupuestos de clasificación en las categorías dispuestos en el Estatuto Docente - en la medida en que se debe propender por mantener garantías laborales que beneficien a los docentes que se vinculan a la ESAP a través del mérito.
Aplicación normativa que debe tenerse en cuenta sin perjuicio de la función contemplada en el Artículo 11 literal k) del Acuerdo No. 008 de 14 de octubre de 2021 que modifica el artículo 42 del Acuerdo 001 de 2018
Consulta juridica
11/05/2023
Concepto juridico sobre aplicación normativa
110.2.780.60.41
Inhabilidad edil con estimulo académico como monitor
Debe solicitar a la ESAP la terminación de su vinculó como monitor de apoyo - ya que no puede recibir los dos emolumentos del tesoro público - y la entidad en consecuencia tendrá que emitir una resolución por el Director Nacional para terminar el estímulo académico a partir de la fecha de la expedición del acto administrativo - en cuanto a los pagos el monitor debe tener en cuenta que ante la prohibición de la doble asignación del estado no debe recibirlos.
Viabilidad de la continuidad del monitor teniendo en cuenta su condición de edil y beneficiario de estímulo “exoneración de matrícula".
Consulta juridica
09/05/2023
Concepto juridico sobre inhabilidad.
110.2.780.60.056
Docente hora catedradirector territorial
No existe una prohibición para que el director territorial sea estudiante en la misma sede Territorial - y como se mencionó en precedencia tendrá que declararse impedido en los asuntos directos en que pueda presentarse el conflicto de intereses.
¿Puede un Director Territorial ser docente hora catedra?
Consulta juridica
29/05/2023
Concepto jurdico sobre conflicto de intereses
110.780.60.356
Condición resolutoria
La ESAP - no tiene argumentos para solicitar ante ninguna autoridad la declaratoria de incumplimiento del convenio contenido en la Escritura Pública No 1153 del 24 de mayo de 2011 y el cual fue refrendado y complementado mediante el Acuerdo de Voluntades suscrito el 26 de agosto de 2022.
Condición resolutoria que recae sobre el predio de propiedad de la entidad.
Consulta juridica
26/05/2023
Concepto juridico sobre incumplimiento de acción popular de predio que esta en titularidad de la ESAP en Tunja.
190.8.1620.137
Construcción o no de los andenes ordenados mediante sentencia.
La construcción de los andenes ordenados en la Sentencia de la Acción Popular No 150013331-014-2007-00242- 00 - debe cumplirse de la forma ordenada por el fallador y en los plazos establecidos por este.
Debe construirse o no los andenes - ordenados por autoridad judicial - en el predio que contiene a favor de la Alcaldía - una condición resolutoria - de su procedencia o no de hacer la construcción.
Consulta juridica
30/05/2023
Concepto juridico sobre cumplimiento de sentencia.
11.2.780.60.366
Traslado por competencia - aumento salarial
El traslado se efectúa conformidad con lo establecido en el art. 21 de la ley 1755 de 2015.
¿El aumento salarial que decretará el gobierno nacional se aplica a los servidores públicos del orden territorial?
Consulta juridica
26/05/2023
Concepto juridico sobre aumento salarial
11.2.780.60.367
Aumento salarial
Se da traslado por competencia al Departamento Administrativo de la Función Pública dentro del término señalado por la ley - al considerar que no es la entidad competente para resolver el problema jurídico planteado.
¿El aumento salarial que decretará el gobierno nacional se aplica a los servidores públicos del orden territorial?
La ESAP - si puede expedir un Acuerdo en el que se fije el valor del derecho pecuniario académico “Matrícula - actividades de trabajo de grado de los programas de maestría de la ESAP - a los estudiantes que se encuentren dentro del periodo de permanencia” - modificando el artículo 3° del Acuerdo 006 del 16 de agosto de 2016.
Fijación el valor del derecho pecuniario académico Matrícula - actividades de trabajo de grado de los programas de maestría de la ESAP - a los estudiantes que se encuentren dentro del periodo de permanencia.
Consulta juridica
08/05/2023
Concepto juridico sobre fijacion derechos pecuniarios de matricula de maestría
110-360.20-010
Viabilidad Jurídica Politica de Seguridad y Salud en el Trabajo
La ESAP - puede adoptar e implementar su Política de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) - y llevarla a Consejo Directivo Nacional - para que mediante acuerdo pueda actualizar dicha política de acuerdo con las disposiciones legales vigentes - garantizando para las partes el normal desarrollo de sus actividades propias de las funciones establecidas en el manual de funciones la ESAP - lo anterior de acuerdo a lo establecido en el numeral primero del articulo 10 del Decreto No. 164 de 2021.
¿La ESAP puede implementar su Política de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST)?
Consulta juridica
10/05/2023
Concepto juridico sobre Política de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) de la ESAP.
110.2.780.60.377
Reconocimiento de la practica administrativa como Opción de grado y su equivalencia como experiencia profesional.
Es la Decanatura de la Facultad de Pregrado la instancia competente y autorizada para el control y seguimiento al desarrollo de la práctica administrativa como actividad académica.
Revisión de la normativa sobre el concepto de Práctica administrativa como modalidad de Opción de grado y el reconocimiento por equivalencia del tiempo de experiencia profesional.
Consulta juridica
13/06/2023
Concepto juridico sobre revision normativa.
110.02.05.10.382
Ley de garantías electorales
Se considera en relación con la pregunta objeto de consulta - que las restricciones de la ley de garantías aplican solo para las entidades del orden territorial - es decir - que en tratándose de movimientos que se pretendan realizar al interior de la nómina de la Escuela y teniendo en cuenta que las direcciones territoriales dependen jerárquicamente del nivel central - no se verían incurso en las prohibiciones establecidas por la ley.
Aplicación de la ley de garantías electorales.
Consulta juridica
07/06/2023
Concepto juridico sobre ley de garantías electorales.
110.02.05.10.407
Plan de bienestar
No es posible que se mantenga vigente el Plan de Bienestar - Estímulos e Incentivos del año 2022 - máxime si se tiene en cuenta que fue adoptado únicamente para la vigencia 2022.
¿Es posible que se mantenga vigente el Plan de Bienestar - Estímulos e Incentivos del año 2022?
Consulta juridica
16/06/2023
Concepto juridico sobre vigencia plan de bienestar
110.02.780.60.374
Grupo de recaudo y cartera cobro prejurídico.
Para efectuar el recaudo inmediato de los valores adeudados a la ESAP - por parte de los estudiantes que han manifestado la voluntad de realizar el pago - y de los que no han manifestado dicha intención - debe efectuarse a través del cobro prejuridico que debe adelantarse por el Grupo de Recaudo y Cartera de conformidad con lo señalado en la Resolución No. 492 del 8 de junio de 2022 artículo 8 y 9 el cual señala un término máximo de duración de las gestiones lo que conlleva a concluir que se podrá efectuar brevemente si el estudiante manifiesta su interés de pagar - es de resaltar que en todo caso no podrá formalizar la matrícula del siguiente periodo mientras no se encuentre en paz y salvo por todo concepto en los términos del artículo 14 del Acuerdo 0002 del 2018 y su modificatorio.
Cobro prejuridico que debe realizar el Grupo de recaudo y cartera cobro prejurídico.
Consulta juridica
05/06/2023
Concepto sobre recaudo
110.2.780.60.444
Aumento salarial
Examinado el objeto de la consulta y la normativa citada - la Oficina Jurídica da traslado por competencias a la Función Pública dentro del término señalado por la ley - al considerar que no es la entidad competente para resolver el problema jurídico planteado.
¿Cuáles son los parámetros aplicables al incremento salarial establecido por el Decreto 0905 de 2023 que debe tener en cuenta la entidad - sin incumplir lo establecido en la ley 617 de 2000?
Consulta juridica
26/06/2023
Concepto juridico sobre aumento salarial.
110.02.05.10.573
Personeria de Belmira Antioquia
El ordenador del gasto en una Personería Municipal de Sexta Categoría es el respectivo Personero - quien a su vez asume la representación legal de la respectiva entidad. 2.Anterior - el Personero es el Jefe de la respectiva Personería y como tal asume la representación legal de la misma. 3.La mesa directiva del consejo municipal es el competente para aceptar o no la renuncia - conceder permiso - licencias y vacaciones del personero municipal.4.Los actos administrativos que expidan las Personerías no dependen de la voluntad del Concejo Municipal y en tratándose de pagos como quiera que son titulares de la autonomía y manejo presupuestal propio - la Secretaría de Hacienda no podría abstenerse de realizar los mismos.
1.¿Quién es el ordenador del gasto en una personería de sexta categoría? 2.¿Quién ejerce como director de una Personería? 3.¿Según la ley 136 de 1994 el Concejo si abroga la prerrogativa de conceder las vacaciones al Personero cuanto se habla de conceder se habla de planificárselas o simplemente decirle si se las otorgan o no?.4.¿Puede la mesa directiva de un concejo municipal mediante oficio ordenar a la Secretaría de Hacienda - el no pago de un acto administrativo proferido por una Personería?
Consulta juridica
25/07/2023
Concepto juridico personeria.
No Aplica
Denuncia formulada contra Cesar Camilo Cantillo Cotes ante la Fiscalía General de la Nación.
En virtud del principio de debida diligencia - los servidores públicos están obligados a cumplir con todas las disposiciones constitucionales - legales y reglamentarias - para recaver la violencia y acatar las decisiones de los órganos de investigación y juzgamiento.En ese orden de ideas es necesario establecer - previamente - si en contra de Cesar Camilo Cantillo Cotes la Fiscalía General de la Nación realizó la respectiva imputación de cargos. En caso de ser afirmativa la respuesta deberá establecerse si existe medida de aseguramiento - su clase y vigencia.
¿Cómo debe ser la actuación administrativa - teniendo en cuenta las denuncias contra Cesar Camilo Cantillo Cotes ante la Fiscalía General de la Nación y el proceso ante la jurisdicción de familia?
Consulta juridica
18/07/2023
Concepto juridico sobre actuación administrativa
110.02.05.10.504
Grupo profesoral revocatoria directa
El presupuesto de validez tiene como fin que los actos administrativos se expidan conforme a los requisitos exigidos por la norma para cada caso en particular - con el fin de salvaguardar el principio de legalidad el cual se presume de los mismos - y en virtud de la confianza legitima o seguridad jurídica que deben ostentar las actuaciones de la administración - por lo cual la administración debe velar para que los mismos estén conformes a la normatividad pertinente - por lo cual se debe tomar la decisión por los órganos colegiados competentes y con base en ello informar a la docente y solicitar su consentimiento expreso y escrito para revocar parcialmente el acto administrativo Resolución No. 401 del 31 de marzo de 2023.
¿Es necesario pedir consentimiento a la docente para esta modificación? ¿O es posible aplicando los principios de favorabilidad y otros laborales para mantener esa valoración inicial?
Consulta juridica
25/07/2023
Concepto juridico sobre revocatoria directa
110.02.05.10.494
Viabilidad juridica
Si se pueden reconocer y cancelar los costos derivados de la ontratación de dichos docentes - concepto que a nuestro juicio se encuentra debidamente justificado por las facultades y competencias otorgadas por el tantas veces mencionado Manual de Clasificación Presupuestal del Presupuesto General de la Nación – Dirección General del Presupuesto Público Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Viabilidad jurídica para expedir el Acuerdo de Consejo Directivo Nacional “Por el cual seefectúa un traslado en el Presupuesto de Gastos de Funcionamiento de la Escuela Superior de Administración Pública para la vigencia 2023”
Consulta juridica
17/07/2023
Concepto juridico sobre presupuesto de gastos
No Aplica
Avalúo comercial Arauca
Analizado tanto el Comodato de 2021 - como la ordenanza No 134 de 2023 - en ninguno de sus apartes establecen la obligación para la ESAP de cancelar el valor de la elaboración del avaluó comercial - razón por la cual la entidad no puede afectar ningún rublo para el pago del mismo.
Pago del avaluó comercial de predio ubicado en la calle 13 No. 24-90 Barrio Santa Teresita en el Municipio de Arauca.
Consulta juridica
17/08/2023
Concepto sobre pago de avalúo
110.02.05.10.574
Supervisión de contrato Boyacá - Casanare
Para el tema objeto de consulta - la norma es clara señalando como causal de inhabilidad para ejercer en calidad de concejal haber intervenido en la gestión o celebración de contratos en el año inmediatamente anterior con entidades públicas de cualquier nivel en el respectivo municipio.
Inhabilidades en la intervención en la celebración de contratos
Consulta juridica
22/08/2023
Concepto sobre inhabilidades.
110.02.780.60.577
Aplicación ley de gratuidad
Esta disposición legal es de aplicación a la Escuela Superior de Administración Pública al ser un establecimiento público de carácter universitario el cual es considerado por el Ministerio de Educación Nacional como institución universitaria tal como se puede verificar en la página de esa entidad en el listado de instituciones de educación superior de carácter oficial la cual cuenta con sus programas acreditados ante esa entidad y con el registro correspondiente - lo anterior siempre y cuando el gobierno nacional garantice la respectiva financiación para el buen funcionamiento de la gratuidad - y se surta su proceso de reglamentación - por lo cual consideramos que hasta tanto se dé la regulación específica no se podrá aplicar.
Aplicación de la Ley 2307 de 2023 “Por la cual se establece la gratuidad en los programas de pregrado en las instituciones de educación superior públicas del país y se dictan otras disposiciones” a la ESAP
Consulta juridica
28/07/2023
Concepto sobre aplicación ley de gratuidad
110.2.780.60.527
Doble asignación policia monitor
El señor Villamaria - es responsable de recibir esa doble asignación y por ende encontrarse por ese hecho incurso en una prohibición legal y no es válido que pretenda atribuirle la responsabilidad a la ESAP por su actuar ya que él era conocedor de su condición de empleado del estado - y no sirve de excusa desconocer la ley para aplicarla - por ende es su deber hacer la devolución de dichos recursos - consideramos que es pertinente acceder a lo solicitado por él de hacer la devolución en cuotas.
Desacuerdo de devolución de dinero por concepto de estímulo de monitoria.
Consulta juridica
08/08/2023
Concepto juridico sobre estimulo de monitoria
110.2.780.60.559
Sindicato TITANESAP
Las decisiones emitidas por el Comité de Bienestar Social - Estímulos e Incentivos guardan presunción de legalidad hasta tanto sean suspendidas en la jurisdicción de lo contencioso administrativo o declaradas por el Juez - razón por la cual el Plan de Bienestar Social - Estímulos e Incentivos 2023 - se encuentra acorde con la normatividad de competencia que regula la expedición del mismo.
Legalidad de las decisiones emitidas por el Comité de Bienestar Social - Estímulos e Incentivos.
Consulta juridica
18/08/2023
Concepto juridico sobre legalidad de decisiones
110.02.05.10.539
Viabilidad juridica
El traslado presupuestal solicitado por la Oficina Asesora de Planeación presupuestal - permitirá gestionar y realizar el seguimiento a los procesos de selección - evaluación y mejoramiento docente por medio de la vinculación de docentes hora cátedra para el segundo periodo académico de 2023.
Viabilidad jurídica para realizar traslado presupuestal con recursos del Presupuesto de inversión
Consulta juridica
11/08/2023
Concepto juridico sobre viabilidad juridica
110.02.780.60.666
Viabilidad de inclsuión
Esta oficina recomienda no dar viabilidad a la inclusión de las Autoridades Indígenas - Consejos comunitarios de las comunidades negras y consejos de juventudes en la población objeto de la Escuela de Alto gobierno - salvo lo anteriormente indicado - puesto que no gozan de la calidad de servidores públicos según lo establecido en el artículo 123 de la Constitución política.
Viabilidad de incluir Autoridades indígenas - Consejos comunitarios de las comunidades negras y Consejos de juventudes en la población objeto de la Escuela de Alto Gobierno.
Consulta juridica
19/09/2023
Concepto juridico sobre viabilidad de inclusión
No Aplica
Revisión uso de datos de la ESAP para Investigación
Propuesta de modelo de tratamiento de base de datos y tratamiento de datos personales - según el numeral 2 y numeral 5. Igualmente verificar con la oficina de sistemas las medidas de seguridad electronica para la proteccion de la informacion - evitando su adulteracion - perdida - entre otros.
Tratamiento de datos personales a la luz de la ley 1581 de 2012
Consulta juridica
13/09/2023
Concepto juridico sobre uso de datos personales
I-2023-001543
Escrache
(i) La denuncia vía escrache es un discurso constitucionalmente protegido - (ii) debe estar planteada en términos generales - debe protegerse el nombre de la víctima - aunque si ella es la denunciante queda en libertad de dar su nombre, (iii) debe tener elementos de veracidad - y evitar las conductas de hostigamiento - acoso - linchamiento digital o cyberbullying, (iv) si la denuncia es publicada directamente por la víctima - no son exigibles los criterios de veracidad e imparcialidad, (v) debe respetar la presunción de inocencia y no causar afectaciones arbitrarias y desproporcionadas a la honra y buen nombre de los acusados, (vi) la institución debe activar el protocolo de Prevención - Detección - Atención de Violencias y Cualquier Tipo de Discriminación Basadas en Género de la Escuela Superior De Administración Pública– ESAP.
Afectación de la imagen física e institucional de la ESAP (Escrache)
Consulta juridica
15/09/2023
Concepto juridico sobre escrache
110.02.780.60.664
Viabilidad juridica
Se pueden reconocer y cancelar los costos derivados de la contratación de dichos docentes - concepto que a nuestro juicio se encuentra debidamente justificado por las facultades y competencias otorgadas por el tantas veces mencionado Manual de Clasificación Presupuestal del Presupuesto General de la Nación – Dirección General del Presupuesto Público Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Viabilidad jurídica para expedir el Acuerdo de Consejo Directivo Nacional “Por la cual se efectúa una modificación al anexo del Decreto de Liquidación en el Presupuesto de Gastos de funcionamiento de la Escuela Superior de Administración Pública para la vigencia 2023.
Consulta juridica
18/09/2023
Concepto juridico sobre viabilidad juridica
160-360.20.103
Maximo de horas docente catedratico
Para el programa curricular de Administración Pública Territorial modalidad distancia es de diecinueve (19) horas semanales promedio para un período académico y no podrá superar las 304 horas al semestre entre los diferentes programas y Direcciones Territoriales de la ESAP.
¿Cuál es el máximo de horas con que se puede vincular en un periodo académico a un docente catedrático para el programa de Administración Pública Territorial modalidad distancia?
Consulta jurídica
21/05/2020
Concepto jurídico sobre máximo de horas docnete catedrático
110-360.20- 020
Concepto juridico sobre dedicaciones exclusivas docentes 2021
La Dedicación Exclusiva no hace parte de ninguna de las situaciones taxativamente establecidas en la norma ya que se trata de un tipo de dedicación docente razón por la cual en concepto de esta Oficina el Estatuto aplicable para los casos de dedicación exclusiva es el expedido mediante el Acuerdo No. 0003 del 6 de agosto de 2018 el cual fue modificado por el Acuerdo 001 del 19 de agosto de 2020
¿Cuál es el Estatuto Profesoral aplicable a las solicitudes de dedicación exclusiva de los docentes de carrera que no manifestaron por escrito a la Dirección Nacional acogerse a las disposiciones del régimen establecido en el Acuerdo 0003 del 2018?
Consulta jurídica
15/06/2021
Concepto juridico sobre dedicaciones exclusivas
110-360.20-031
Tiempo de permanencia de estudiantes de maestria de la facultad de posgrados.
En los casos de pérdida de la calidad de estudiante derivada de la expiración del término de permanencia en el periodo 2020-1 el régimen aplicable corresponde al Acuerdo 002 de 2008 y los Acuerdos specíficos para cada uno de los programas según el caso para los estudiantes que se hayan matriculado por primera vez con anterioridad al 1 de enero de 2018 tal como lo estableció el artículo 106 - Régimen de ransición del Acuerdo N° 002 de 19 de febrero de 2020
¿En los casos de pérdida de la calidad de estudiante derivada de la expiración del término de permanencia en el periodo 2020-1 el régimen aplicable corresponde al Acuerdo 002 de 2018 modificado por el 002 de 2020 o al Acuerdo 002 de 2008 y los Acuerdos específicos de los programas?
Consulta jurídica
24/08/2021
Concepto juridico sobre tiempo de permanencia de estudiantes de maestria de la facultad de posgrados.
110-360.20-033
Reconocimiento de creditos academicos para posgrados
El artículo 49 del Reglamento Estudiantil Único expedido con el Acuerdo 0002 de 2018 dispuso que el proceso de reconocimiento de créditos está a cargo del Comité Curricular del programa correspondiente y solo serán reconocidos los créditos de las asignaturas del mismo nivel de formación que se hayan cursado y aprobado en un programa académico de la ESAP por una sola vez.
Contenido y alcance reglamentario definido por el artículo 49 del Acuerdo 002 de 2018 en concordancia con lo establecido por el numeral 10 del artículo 106 del Acuerdo 002 de 2020 este último que fija un régimen de transición para el reconocimiento de creditos academicos para posgrados
Consulta jurídica
14/09/2021
Concepto jurídico sobre reconocimiento de creditos
110.360.20.44
Vinculación de Par Evaluador
No existe una norma general que permita identificar la forma de vinculación de un par evaluador externo con la correspondiente institución educativa esto esta a cargo del Consejo Académico Nacional y de la Subdirección Nacional de Servicios Académicos de la ESAP. Se sugiere revisar el artículo sexto de la Resolución No. 2103 del 12 de agosto de 2016.
¿Cual es la forma en que procede la vinculación a efectos de determinar si es viable que se realice por acto administrativo – resolución y el pago de bonificación a los pares evaluadores externos que valorarán la productividad académica en los términos del Decreto 1279 de 2002?
Consulta jurídica
29/09/2021
Concepto jurídico sobre vinculación de Par Evaluador
160-360.20-49
Estabilidad laboral reforzada para mujer contratista en estado de gravidéz
En el evento en que una mujer embarazada con un contrato de prestación de servicios en ejecución para efectos del cumplimiento del plazo inicialmente pactado y siempre y cuando subsistan las causas que dieron origen a dicho contrato se le debe garantizar la continuidad del mismo que se encuentra vigente hasta la fecha con la ESAP apoyando a la contratista en las actividades propias de sus obligaciones y su
objeto contractual en la Territorial.
¿Se debe otorgar la estabilidad laboral reforzada de trabajadoras vinculadas mediante contrato de prestación de servicios?
Consulta jurídica
27/10/2021
Concepto jurídico sobre estabilidad laboral reforzada para mujer contratista en estado de embarazo
110-360.20-049
Competencia para aprobación de políticas y documentos académicos
El Consejo Directivo Nacional siendo el máximo órgano de dirección y administración de la ESAP delegue en quien considere procedente las funciones a él asignadas en el marco de las competencias de cada órgano de dirección de acuerdo con la organización interna de la entidad.
Establecer la competencia para aprobación de ocumentos propios para fines de reacreditación de programas obtención y renovación de registros calificados ante el Ministerio de Educación Nacional
Consulta jurídica
02/11/2021
Concepto jurídico sobre competencia
110.360.20.047
Competencia para expedir el reglamento interno del consejo académico nacional de la ESAP
Acuerdo 01 de 2007. Art 23.De la Reforma: La iniciativa para la reforma del Reglamento puede ser presentada por el Presidente del Consejo o uno de sus miembros. Las propuestas de reforma del Reglamento deberán estar debidamente articuladas y motivadas. Recibida la propuesta será sometida a consideración por el pleno del Consejo,quien determinará su aprobación o no
¿Quién tiene la competencia para expedir el reglamento interno del Consejo Académico Nacional?
Consulta jurídica
23/11/2021
Concepto jurídico sobre competencia
110.360.20.061
Integrantes de grupos de investigación con participación en el programa de fortalecimiento institucional.
El procedimiento que deben seguir es el indicado en el texto de la convocatoria o en las normas que en la Subdirección estén vigentes en este tipo de asuntos sin perjuicio de las investigaciones disciplinarias y penales si a ello hay lugar de acuerdo con el análisis fáctico y probatorio que la Subdirección recaude en este asunto.
¿Cuáles son las acciones a seguir respecto de la situación presentada por los estudiantes-investigadores de la Subdirección Nacional de Investigaciones en el evento de tener vinculación contractual o reconocimiento de estímulos académicos con la ESAP?
Consulta jurídica
10/12/2021
Concepto jurídico sobre integrantes de grupos de investigación
110.02.10.107
Docente Ocasional Pensionado
De acuerdo con el concepto 524321 de 2016 emitido por el Departamento de la Función Pública en la cual afirma que quienes tengan un estatus de pensionado no podrá recibir dos asignaciones del tesoro público sino que en su lugar solo podrán recibir la asignación del cargo en el que está y la diferencia en monto con relación al de su pensión pero por ningún motivo podrá recibir simultáneamente sueldo y pensión completos.
¿Puede devengar simultáneamente la pensión y la remuneración como docente ocasional?
Consulta jurídica
08/02/2022
Concepto jurídico sobre docente ocasional pensionado
110.02.10.105
Licencia por enfermedad
No es procedente autorizar el acto administrativo que de esta se deriva hasta que las incapacidades sean transcritas por la respectiva Empresa Prestadora del servicio de Salud – EPS a la cual se encuentra vinculada la funcionaria razón por la cual no llena los requisitos de ley ni tampoco son conducentes para motivar el acto administrativo
Viabilidad del acto administrativo para autorizar la licencia por enfermedad de la servidora pública Sonia Polanco Ramírez.
Consulta jurídica
09/02/2022
Concepto jurídico sobre licencia por enfermedad
No Aplica
Orientaciones de uso de imagen
De conformidad con la ley 23 de 1982 y la Direcciona Nacional de Derechos de Autor no todas las fotografías o grabaciones están protegidas por el derecho de autor por consiguiente en el marco de la presente autorización su protección recae sobre su creador que para el caso concreto seria la Escuela Superior de Administración Pública -ESAP en ese orden de ideas quien toma una fotografíaa personas naturales determinadas o determinables está recolectando y tratando Datos Personales sensibles. Razón suficiente para cumplir las normas señaladas en la Ley 1581 de 2012 y usar las fotos únicamente para los fines autorizados por el Titular del dato.
Autorización para el uso de derechos de imagen.
Consulta jurídica
14/02/2022
Concepto jurídico sobre uso de imagen
No Aplica
Devolución derechos pecuniarios
El programa de especialización para el cual se inscribió el aspirante no se le dio apertura por la ESAP al no ser esa causa imputable al mismo se debe realizar la devolución de los derechos de inscripción.
¿El valor de la inscripcion a un programa que no se le dio apertura es reembolsable?
Consulta jurídica
14/02/2022
Concepto jurídico sobre devolución derechos pecuniarios
No Aplica
Utilización del formato de material audiovisual.
No hay vínculo alguno o nexo causal que permita establecer responsabilidad legal en contra de la entidad por el uso de estos materiales por lo que desde la Oficina Jurídica no se tienen observaciones o reparo alguno desde el punto de vista de la legalidad.
¿Puede la ESAP ede material audiovisual?
Consulta jurídica
09/02/2022
Concepto jurídico sobre material audiovisual
No Aplica
Memorandos de entendimiento
-Memorando de entendimiento con la Personería del Municipio de Cajibío(Cauca): Se encuentra amparado de toda legalidad. Con la Alcaldía de Anorí (Antioquia: Es viable su suscripción. -Con la Alcaldía de Yotoco (Valle del Cauca): r no genera ningún tipo de erogación económica es viable.
Vabilidad para suscribir los memorandos de entendimiento entre la ESAP y la Personería Municipal de Cajibío (Cauca) Alcaldía Municipal de Anorí (Antioquia) y viabilidad jurídica para el Municipio de Yotoco (Valle del Cauca).
Consulta jurídica
30/03/2022
Concepto jurídico sobre memorandos de entendimiento
No Aplica
Convenio marco de colaboración entre la ESAP y la FUNDACION GETULIO VARGAS
Desde el punto de vista de la legalidad es procedente su suscripción pues va acorde con el objeto y la naturaleza social y académica de ambas instituciones
¿Es viable celebrar un convenio marco de colaboración entre la ESAP y la Fundación Getulio Vargas?
Consulta jurídica
31/03/2022
Concepto jurídico sobre viabilidad jurídica
No Aplica
Memorando de entendimiento entre la ESAP y la Alcaldía de Planeta Rica para rediseño institucional.
Se encuentra amparado de toda legalidad. Adicionalmente es importante tener en cuenta que el mismo no implica erogación económica alguna para las partes. Por lo tanto se considera viable su
suscripción desde el punto de vista jurídico.
¿Es viable suscribir el memorando de entendimiento?
Consulta jurídica
31/03/2022
Concepto jurídico sobre viabilidad jurídica
110-360.20 - 050
Observaciones sobre propuesta de adición al Decreto No. 1083 de 2015
En lo que tiene que ver con la viabilidad jurídica se considera que se puede estructurar mejor incluyendo jurisprudencia y demás análisis que se indican en las directrices del Decreto.
Propuesta de modificación al artículo 2.2.5.5.23 del Decreto 1083 de 2015 que busca adicionar un parágrafo
Consulta jurídica
31/03/2022
Concepto jurídico sobre adición a decreto
No Aplica
Abandono del cargo de un empleado público
De acuerdo con el art 2.2.11.1.3 del Decreto 1083 de 2015 la presentación y aceptación de una renuncia no constituyen obstáculo para ejercer la acción disciplinaria mediante la cual se determine si la funcionaria abandonó el cargo para el cual había sido nombrada por lo que recomendamos de manera paralela a la aceptación de la renuncia compulsar copias a la Oficina de Control Interno Disciplinario adjuntado la evidencia correspondiente para que inicie el proceso disciplinario a que haya lugar.
La servidora Martha Cecilia Barbosa Monsalve habría incurrido en abandono del cargo por su ausencia injustificada a partir del día 02 de enero de 2022 y hasta la fecha.
Consulta jurídica
01/04/2022
Concepto jurídico sobre abandono del cargo de un empleado público.
No Aplica
Memorando de entendimiento entre la ESAP y el Municipio de Manatí (Atlántico)
Se encuentra amparado de toda legalidad pues el objeto del mismo se adecúa a las competencias legales de la Escuela Superior de Administración Pública y que se encuentras contenidas en el Decreto 164 del 16 de febrero de 2021.
¿Es viable suscribir el memorando de entendimiento?
Consulta jurídica
20/04/2022
Concepto jurídico sobre viabilidad para suscribir memorando de entendimiento
No Aplica
Memorando de entendimiento MOU FIRMADO Y DOCUMENTO DE ADHESION.
Se tiene que el mismo se encuentra amparado de toda legalidad. Adicionalmente es importante tener en cuenta que el mismo no implica erogación o compromiso económico alguno para las partes
¿Es viable suscribir el memorando de entendimiento?
Consulta jurídica
26/04/2022
Concepto jurídico sobre viabilidad jurídico
No Aplica
Memorando de entendimiento entre el INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACION PUBLICA(INAP) y la ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICA-ESAP.
Se tiene que el mismo se encuentra amparado de toda legalidad pues se encuentra ajustado a la normativa de cada una de las entidades que lo suscriben. Adicionalmente es importante tener en cuenta que el mismo no implica erogación o compromiso económico alguno para las partes.
¿Es viable suscribir el memorando de entendimiento?
Consulta jurídica
27/04/2022
Concepto jurídico sobre viabilidad jurídico
No Aplica
Memorandos de entendimiento al interior de la ESAP
No existe prohibición o restricción desde el punto de vista legal alguna para suscribir este tipo de memorandos aun en vigencia de la ley de garantías toda vez que estos no implican erogación alguna ni se afectan las apropiaciones presupuestales de las entidades que lo suscriben
¿Es viable suscribir memorandos de entendimiento al interior de la ESAP?
Consulta jurídica
04/04/2022
Concepto jurídico sobre viabilidad jurídico
No Aplica
Memorando de entendimiento entre la ESAP y el Municipio de Yacuanqer (Nariño).
Se tiene que el objeto de éste obedece a una filosofía y misión social entre ambas entidades y en ningún momento se afecta el presupuesto de las mismas en virtud del desarrollo del objeto contratado por lo que se considera viable desde el punto de vista jurídico a todas luces la suscripción del mismo.
¿Es viable suscribir el memorando de entendimiento?
Consulta jurídica
07/04/2022
Concepto jurídico sobre viabilidad jurídico
No Aplica
Prácticas Administrativas de Estudiantes
Conforme a la normativa interna de la ESAP desde el año 2017 -resolución 2771- se esclareció el término de duración de la practica administrativa -6 meses- de cara al pensum académico establecido. Es decir no puede durar mas de un semestre. Y se reglamenta la practica administrativa en territorios.
¿Cuál es la duración contemplada en la ley para las prácticas administrativas de los estudiantes de la ESAP? Dentro del concepto de Autonomía Universitaria ¿quién debe regular la duración de las prácticas administrativas de los estudiantes de la ESAP?
Consulta jurídica
04/04/2022
Concepto jurídico sobre prácticas administrativas
110.02.10.322
Pago de cotización al Sistema General de Seguridad Social por concepto de Licencia no remunerada
El pago de estos aportes al Sistema General de Seguridad Social se hace obligatorio por la proyección que tiene a futuro en el evento de preséntesele al trabajador contingencias derivadas de la invalidez o muerte siendo este un beneficio ineludible para el mismo y no dando lugar a una presunta conducta lesiva y de omisión por parte del empleador
Viabilidad del acto administrativo para autorizar el pago al fondo de pensiones “PROTECCIÓN” de la licencia no remunerada por suspensión disciplinaria
Consulta jurídica
09/05/2022
Concepto jurídico sobre pago de cotización
No Aplica
Memorando de entendimiento entre la ESAP y la Alcaldía Municipal de Altamira-Huila
No se afecta la autonomía institucional de las partes y no se generanerogaciones a las mismas por lo que no hay compromiso de recursos financieros de ambas entidades en virtud de la suscripción del presente memorando.
¿Es viable suscribir el memorando de entendimiento?
Consulta jurídica
24/05/2022
Concepto jurídico sobre viabilidad jurídica
No Aplica
Memorando de entendimiento entre la ESAP y el Municipio de Cabuyaro (Meta).
Resulta acorde con la misión y visión de la Escuela Superior de Administración Pública por lo que no existe impedimento legal alguno que permita su suscripción
¿Es viable suscribir el memorando de entendimiento?
Consulta jurídica
11/05/2022
Concepto jurídico sobre viabilidad jurídica
No Aplica
Memorando de entendimiento entre la ESAP y el Municipio de Lebrija Santander.
No se tienen observaciones o reparos en cuanto a la suscripción del presente memorando de entendimiento
¿Es viable suscribir el memorando de entendimiento?
Consulta jurídica
10/05/2022
Concepto jurídico sobre viabilidad jurídica
No Aplica
Memorando de entendimiento entra la ESAP y la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo
Resulta acorde con la filosofía y la misión social de ambas entidades por una parte y por la otra es importante tener presente que en ningún momento se afecta el presupuesto de las mismas en virtud del desarrollo del objeto contratado
¿Es viable suscribir el memorando de entendimiento?
Consulta jurídica
31/05/2022
Concepto jurídico sobre viabilidad jurídica
No Aplica
Aplicación de los Decretos 473 de 2022 y 462 de 2022.
Se carece de competencia para responder de fondo a lo pretendido toda vez que el competente para resolver de fondo su petición es el Departamento Administrativo de la Función Pública de conformidad con lo señalado por el Decreto 430 de 2016.
¿Las empresas oficiales de servicios públicos domiciliarios del orden municipal al momento de realizar incrementos o ajustes a los salarios de sus empleados públicos lo deben hacer teniendo en cuenta el Decreto 473 de 2022 o el Decreto 462 de 2022?
Consulta jurídica
17/05/2022
Concepto jurídico sobre aplicación normativa
No Aplica
Memorando de entendimiento entre la ESAP y el Instituto de Educación Superior-CEF-SANTO DOMINGO
Resulta acorde con la misión y visión de la Esap y más cuando se trata del intercambio de experiencias académicas entre las dos instituciones de educación superior
¿Es viable suscribir el memorando de entendimiento?
Consulta jurídica
22/06/2022
Concepto jurídico sobre viabilidad jurídica
No Aplica
Memorando de entendimiento entre la ESAP y la Alcaldía Municipal de La Merced-Caldas
Efectivamente resulta acorde con la misión y visión de la Esap
¿Es viable suscribir el memorando de entendimiento?
Consulta jurídica
14/06/2022
Concepto jurídico sobre viabilidad jurídica
No Aplica
Memorando de entendimiento entre la ESAP y la Alcaldía Municipal de Fuente de Oro
No se tienen observaciones o reparos en cuanto a la suscripción del presente memorando de entendimiento
¿Es viable suscribir el memorando de entendimiento?
Consulta jurídica
23/06/2022
Concepto jurídico sobre viabilidad jurídica
No Aplica
Memorando de entendimiento entre la ESAP y la Alcaldía Municipal de Planeta Rica (Córdoba)
La suscripción de este memorando resulta acorde con la misión y visión de la ESAP.
¿Es viable suscribir el memorando de entendimiento?
Consulta jurídica
23/06/2022
Concepto jurídico sobre viabilidad jurídica
No Aplica
Memorando de entendimiento entre la ESAP y la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo.
La suscripción de este memorando es viable y no se tienen observaciones o reparos en cuanto a la suscripción del presente memorando de entendimiento
¿Es viable suscribir el memorando de entendimiento?
Consulta jurídica
14/06/2022
Concepto jurídico sobre viabilidad jurídica
No Aplica
Convenio Interadministrativo Contraloría Quindio y ESAP
Este convenio resulta acorde con la filosofía institucional de la ESAP
¿Es viable suscribir este Convenio Interadministativo?
Consulta jurídica
13/07/2022
Concepto jurídico sobre viabilidad jurídica
110-360.20- 051
Vinculación Docente
Las normas sobre docentes ocasionales no son susceptibles de acogerlas o no se deben aplicar una vez se produce la vinculación correspondiente por potestad del Director Nacional de la ESAP.
¿Si como docente ocasional de la ESAP efectivamente se puede acoger uno a esta norma (Art. 74 Ley 30/92) o hay que pedir en mi caso a COLPENSIONES que suspenda el pago de la mesada pensional dado que soy pensionado como funcionario público?
Consulta jurídica
26/07/2022
Concepto jurídico sobre vinculación docente
No Aplica
Vinculación pares evaluadores
El artículo 1º del Acuerdo 009 de 2003 reglamentó el procedimiento que el Comité de Asignación de Puntaje hoy Comité de Reconocimiento y Asignación de Puntaje –CARP debe seguir para seleccionar a los pares académicos que asignen el puntaje definido en el Decreto 1279 de 2002 en concordancia con el Acuerdo 009 de 2003.
¿Cuál es la forma de vinculación de los pares académicos como requisito para ascenso de los docentes de carrera de categoría asociado y titular?
Consulta jurídica
22/07/2022
Concepto jurídico sobre vinculación pares académicos
110.02.780.563
Situaciones administrativas docentes
Los docentes ocasionales de la ESAP deben acogerse a las prohibiciones señaladas en la Constitucional Política y la Ley 4 de 1992 al respecto como servidor público no podría recibir doble asignación del estado salvo las excepciones anotadas.
¿Un docente ocasional de tiempo completo de la ESAP pueda suscribir al mismo tiempo contratos de prestación de servicios con una alcaldía o instituto descentralizado?
Consulta jurídica
05/08/2022
Concepto jurídico sobre doble asignación del Estado
110-360.20- 053
Gastos de Funcionamiento
Se anexa el concepto técnico de la Oficina Asesora de Planeación en lo que respecta con la viabilidad presupuestal del traslado de recursos de un proyecto de inversión determinado a otro.
Posibilidad de cubrir los gastos de las actividades del proyecto de inversión con recursos provenientes de funcionamiento atendiendo lo dispuesto en los términos del artículo 41 del Estatuto Orgánico del Presupuesto
Consulta jurídica
03/08/2022
Concepto jurídico sobre gastos de funcionamiento
110.02.05.10.719
Vinculación por carrera administrativa a docente pensionado.
Se sugiere confirmar la condición del docente puesto que en el escrito se afirmó que era un pensionado sin embargo y desde esa óptica ya se motivó la parte considerativa y procedimental en este concepto en caso de que esta eventualidad se presente.
¿Puede tomar o no posesión del cargo de carrera administrativa un docente que ocupo la posición meritoria pero ya se encuentra pensionado por vejez?
Consulta jurídica
20/09/2022
Concepto jurídico sobre vinculación docente pensionado
110.02.05.10.856
Evaluación de gestión para los empleados provisionales
Dentro del cuerpo de este no se encuentra el formato que se utiliza para dar alcance a dicha finalidad sin embargo se aporta el acto administrativo que adopta el sistema de evaluación para el análisis de su contenido y aplicación
Contenido del acto administrativo que adopto el sistema de evaluación de la gestión para los empleados provisionales
Consulta jurídica
25/10/2022
Concepto jurídico sobre acto administrativo
110.02.05.10.835
Cesación al pago de cotizaciones de pensión sin reconocimiento de pensión de vejez
La entidad no puede dejar de efectuar las cotizaciones al sistema general de seguridad social en salud sin un acto administrativo motivado que así lo ordene.
Cesación al pago de cotizaciones de pensión sin reconocimiento de pensión de vejez – Radicado 12_621_1080_452.
Consulta jurídica
18/10/2022
Concepto jurídico sobre cesación
110.360.10.846
Contratos de prestación de servicios con varias entidades públicas
Teniendo en cuenta la jurisprudencia y normatividad señalada no existe inhabilidad alguna para que quien ha suscrito un contrato de prestación de servicios pueda simultáneamente suscribir otro contrato estatal con la misma u otra entidad pública
De acuerdo a la directiva No. 008 de 2022 si la entidad puede firmar de manera directa contrato de prestación de servicios profesionales con un capacitador en el desarrollo de los cursos del SERVICIO DE EDUCACIÓN INFORMAL dentro del proceso misional de capacitación.
Consulta jurídica
20/10/2022
Concepto jurídico sobre contratos de prestación de servicios
110.02.10.794
Pago de cotización a docente hora catedra incapacitado.
El pago de incapacidades es un auxilio económico por un tiempo determinado y no se encuentra contemplado como un factor salarial del servidor siendo importante mencionar que al no generar las respectivas cotizaciones al Sistema General de Seguridad Social en Salud – SGSSS el empleador deberá responder con su patrimonio.
¿Hasta qué momento la Escuela Superior de Administración Pública - ESAP debe seguir generando las cotizaciones de ley al sistema general de seguridad social de un docente incapacitado vinculado bajo la modalidad de hora catedra?
Consulta jurídica
10/10/2022
Concepto jurídico sobre pago de cotización SGSSS
110.02.05.10.845
Trabajo en casa
Para que la condición del trabajo en casa se mantenga se debe tener en cuenta cada caso en particular sobre todo dentro del contexto de analizar cada una de casuísticas que dieron origen al acceso del mismo y el impacto del mismo en la persona hecho que debe ser demostrable.
¿Qué supuestos se deben dar para que un servidor público solicite trabajo en casa?
Consulta jurídica
20/10/2022
Concepto jurídico sobre trabajo en casa
110-360.20-852
Viabilidad jurídica matrícula cero pregrado 2023
SI se puede expedir un acuerdo que fije la cobertura del cien por ciento (100%) sobre el valor del derecho pecuniario inscripción para los estudiantes de los programas de pregrado de la ESAP primer y segundo período 2023
¿Es viable para la expedición de Acuerdo por el cual se fija la cobertura del cien por ciento (100%) sobre el valor del derecho pecuniario de inscripción para los estudiantesde los programas de pregrado de la ESAP para el primer y segundo período académico de 2023?
Consulta jurídica
24/10/2022
Concepto jurídico sobre viabilidad matrícula cero
110.360.20.948
Conformación Consejo Académico Territorial.
Se hace necesario tener en cuenta la normatividad vigente respecto a lo establecido para la conformación del Consejo Académico a nivel Nacional como órgano rector para orientar las diferentes competencias que deriven de cada Consejo Académico Territorial
Validar la conformación del Consejo Académico Territorial sobre integrantes Período y Convocatoria así como reglamento
Consulta jurídica
18/11/2022
Concepto jurídico sobre conformación del Consejo Académico Territorial
110.780.20.911
Competencia para firmar informes de actividades
Le compete al nuevo(a) director(a) de Capacitación firmar el último informe de actividades con el fin de que el contratista pueda culminar los trámites administrativos tendientes a obtener el pago de sus honorarios por los días adeudados y dejados de cancelar.
¿Quién tiene la competencia para firmar el informe de actividades de la contratista?
Consulta jurídica
10/11/2022
Concepto jurídico sobre competencia
110.02.360.899
Vinculación como docente a un ex – director territorial.
No existe actualmente inhabilidad taxativa y expresa en la ley que lo inhabilite.
¿Existe inhabilidad para contratar?
Consulta jurídica
08/11/2022
Concepto jurídico sobre inhabilidad
No Aplica
Actas y grabaciones de sesiones del Consejo Académico Territorial
Es procedente la entrega de la grabación íntegra de la sesión No. 16 del Consejo Académico de la Territorial Bolívar celebrada el día 5 de diciembre de 2022 solicitada por el profesor Neil Enrique Fortich Rodelo.
¿Es permitido compartir las actas y grabaciones de las sesiones del Consejo Académico Territorial con docentes que así lo solicitan vía derecho de petición?
Consulta jurídica
26/12/2022
Concepto jurídico sobre actas y grabaciones
No Aplica
Régimen de transición en el Consejo Académico Territorial
Los docentes elegidos con el régimen académico anterior pueden seguir ejerciendo su representación por el período para el que fueron elegidos siempre y cuando conserven su vinculación con la entidad como docente. Frente al régimen de transición contemplado en el artículo 22 del Acuerdo No. 008 de 2021 tiene su sentido para la elección de los representantes de carrera docente prevista en el literal d)
Artículo donde esta contemplado el regimen de transición
Consulta jurídica
15/12/2022
Concepto jurídico sobre regimen de transicion
No Aplica
Decreto 616 del 4 de junio y Decreto 952 del 19 de agosto de 2021.
Ambos decretos tanto el Decreto 616 como en el 952 de 2021 empezaron a regir a partir de la fecha de su publicación (4 de junio y 19 de agosto) es decir a partir de dichas fechas empiezan a regir en todos sus efectos y estos se extienden hacia el futuro no siendo posible aplicar la retroactividad de los mismos es decir a situaciones del pasado.
Aplicación y alcances del Decreto 616 del 4 de junio y Decreto 952 del 19 de agosto de 2021 relativos a la regulación para las equivalencias de experiencia profesional previa con el fin de acreditar y validar los procesos de inserción laboral.
Consulta jurídica
01/01/2000
Concepto jurídico sobre aplicación y alcances de decretos
160-360.20- 043
Interpretación del artículo 85 del estatuto profesoral
Los docentes de la ESAP existen reglamentaciones diferentes tanto para docentes de carrera profesoral como para los docentes no vinculados a ella teniendo en cuenta el carácter y naturaleza misma de su vinculación
¿Lo dispuesto en el artículo 85 del Estatuto Profesoral debe entenderse en consonancia con lo establecido en el literal b del artículo 37 del mismo cuerpo normativo?
Consulta jurídica
01/01/2000
Concepto jurídico sobre interpretación normativa
No Aplica
Alcances Decreto 164 de 2021 sobre competencias en materia de contratación.
La ordenación del gasto radica en cabeza del representante legal de la respectiva entidad sin embargo de conformidad con lo señalado por el artículo 12 de la ley 80 de 1993 ésta podrá ser delegada.
Estructura y funcionamiento de la ESAP en particular lo relacionado con las competencias en materia de contratación.
Consulta jurídica
01/01/2000
Concepto jurídico sobre interpretación normativa
No Aplica
Manejo bienes entregados a terceros
Se aconseja suscribir un contrato de comodato en los términos aquí expuestos y teniendo en cuenta para ellos las disposiciones del Código Civil Colombiano no sin antes reiterar que frente a la custodia y responsabilidades debe tenerse en cuenta el Manual de Contratación de la entidad en lo corresponda a este tipo de actividades.
¿Cómo se trabaja el tema de responsabilidades y custodia de los bienes que han sido entregados a un tercero contratista?
Consulta jurídica
01/01/2000
Concepto jurídico sobre bienes entregados a terceros
No Aplica
Manejo de turnos de trabajo
El sistema de turnos se encuentra debidamente reglamentado por el Decreto 400 de 2021 deberán ser coordinados por el jefe de la respectiva dependencia.
¿Se debe reconocer horas extras y/o recargos así como los procedimientos administrativos que se deban adelantar los funcionarios?
Consulta jurídica
01/01/2000
Concepto jurídico sobre implementación de trunos de trabajo
110-360.20- 056
Vinculación pares académicos
Es viable proceder con el pago a los pares académicos seleccionados de conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo 009 de 2003 toda vez que se trata de una selección de pares académicos con características específicas de reconocido prestigio académico y científico que se encuentran incluidos en la lista de Colciencias.
Forma de vinculación de los pares académicos que evalúan la producción académica de los docentes de carrera de la ESAP.
Consulta jurídica
01/01/2000
Concepto jurídico sobre vinculación pares académicos
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